Реферат: Место центрального банка в банковской системе

• кассовое исполнение бюджета;

• проведение операций с ценными бумагами и операций неторго­вого характера в иностранной валюте.

Таким образом, РКЦ организуют расчетное, кредитное, кассовое и валютное пространство России и являются проводниками денеж­но-кредитной политики Правительства РФ и Центрального банка РФ. Для реализации возложенных на них функций расчетно-кассо­вые центры открывают коммерческим банкам корреспондентские счета и осуществляют постоянное наблюдение за движением средств на этих счетах. Анализируя обороты и остатки денежных средств на корреспондентских счетах коммерческих банков, расчетно-кассовые центры получают необходимую информацию о состоянии текущей ликвидности коммерческих банков.

Полномочия и функции ЦБ РФ по отношению к кредитным организациям

Исходя из основных целей Центрального банка РФ, главной его задачей является минимизация негативных социально-экономиче­ских последствий утери ликвидности кредитными организациями. Реализация этой задачи предполагает предупреждение системного банковского кризиса, снижение риска неконтролируемой утери банковской ликвидности. Очевидно, что решение этих задач зависит не только от процедур регулироьания кредитных организаций, но и от общеэкономических условий их коммерческой деятельности, что особенно актуально в современных условиях. Для реализации постав­ленных перед Банком России целей и задач он должен обладать необ­ходимыми полномочиями, которые закреплены в ст. 57 Закона «О Центральном банке РФ». Регулирующие полномочия ЦБ РФ про­являются в установлении обязательных для кредитных организаций правил проведения банковских операций, ведения бухгалтерского учета, составления и предоставления бухгалтерской и статистической отчетности, а также обязательных экономических нормативов. Над­зорная функция ЦБ РФ выражается в проведении контроля за соблю­дением кредитными организациями действующего банковского зако­нодательства, получении от них информации о состоянии деятельно­сти коммерческих банков и анализе ее и т.д.

Банк России не имеет права вмешиваться в оперативную деятель­ность кредитных организаций и побуждать их выполнять несвойствен­ные им функции. Реализуя надзорную функцию, ЦБ РФ может прово­дить проверки кредитных организаций как силами своих специали­стов, так и привлекать к их проведению аудиторские фирмы. Банк России имеет право регулярно анализировать деятельность кредитных организаций, используя представленную ими отчетность, а также на­правлять соответствующие предписания кредитным организациям, в случае невыполнения которых он налагает санкции на банки, начиная со штрафа и заканчивая запретом на проведение тех или иных банков­ских операций вплоть до отзыва лицензии. Результаты анализа дея­тельности коммерческих банков позволяют Центральному банку РФ делать выводы об их финансовом состоянии, определить признаки возникающих в деятельности банков проблем и их глубину, оценить степень угрозы интересам кредиторов банка, его вкладчиков, состоя­ние ликвидности банка и в целом банковской системы страны. Все это дает возможность Банку России, и прежде всего его территориальным учреждениям, принимать решение о дальнейших шагах в отношении данного банка. Степень вмешательства Центрального банка РФ в дела банков в большой степени зависит от способности их руководства дей­ствовать надлежащим образом в сложившейся ситуации. Если админи­страция банка после ознакомления с результатами инспекционной проверки может продемонстрировать готовность и способность прео­долеть трудности, обозначив задачи и определив способы и сроки их решения, то надзорные подразделения территориального учреждения Банка России только оценивают предложенные банком корректирую­щие меры и наблюдают за их реализацией. Если же руководство банка оказывается не в состоянии действовать самостоятельно, го контроли­рующие органы ЦБ РФ могут либо настоятельно рекомендовать ком­мерческому банку провести соответствующие мероприятия, либо устанавливают операционные лимиты, либо предлагают руководству банка провести реорганизационную процедуру (слияние, присоедине­ние и т.д.). В качестве рекомендаций может быть предложено заменить руководство банка, увеличить капитал, привлечь новых акционеров и т.д., а операционные лимиты могут представлять собой особые коэф­фициенты достаточности капитала, предельные размеры ссуд, ограни­чения на проведение новых сделок.

Основной задачей, которая решается органами регулирования при применении мер воздействия к коммерческим банкам, является приведение их деятельности в соответствие с нормами и требования­ми, предъявляемыми действующим банковским законодательством и нормативными документами ЦБ РФ. Выбор мер воздействия, приме­няемых к коммерческим банкам, определяется наиболее эффек­тивным решением указанной задачи. Подразделения Банка России применяют к коммерческим банкам меры воздействия двух типов: предупредительные и принудительные. Применяемые меры могут как включать меры воздействия одного типа (предупредительные или принудительные), так и сочетать меры воздействия разных типов. Если действия кредитной организации наносят банковской системе ущерб, то ЦБ РФ имеет право:

1)взыскать с такой организации штраф до 1% размера оплаченно­го уставного капитала;

2)потребовать от кредитной организации осуществления меро­приятий по финансовому оздоровлению, в том числе изменения структуры активов;

3)потребовать замены руководства кредитной организации или ее реорганизации;

4)изменить для кредитной организации обязательные нормативы на срок до шести месяцев;

5)ввести запрет на определенные виды банковских операций на срок до одного года;

6)запретить открытие филиалов в течение года;

7)назначить временную администрацию по управлению кредит­ной организацией на срок до шести месяцев;

8)отозвать лицензию на осуществление банковских операций.

Для достижения поставленных перед Банком России целей и за­дач он вправе осуществлять с российскими и иностранными кредит­ными организациями такие операции:

• предоставлять кредиты на срок не более года под обеспечение ценными бумагами и другими активами;

• покупать и продавать чеки, простые и переводные векселя, имеющие, как правило, товарное происхождение, со сроками пога­шения не более шести месяцев;

• покупать и продавать государственные ценные бумаги на от­крытом рынке;

• покупать и продавать облигации, эмитированные Банком Рос­сии, и депозитные сертификаты;

• покупать и продавать иностранную валюту, а также платежные документы и обязательства в иностранной валюте, выставленные рос­сийскими и иностранными кредитными организациями;

• покупать, хранить, продавать драгоценные металлы и другие виды валютных ценностей;

• проводить расчетные, кассовые и депозитные операции, при­нимать на хранение и в управление ценные бумаги и другие активы;

• выдавать гарантии и поручительства;

• осуществлять операции с финансовыми инструментами, ис­пользуемыми для управления финансовыми рисками;

• открывать счета в российских и иностранных кредитных учреждениях на территории Российской Федерации и иностранных государств;

• выставлять чеки и векселя в любой валюте и др.

При этом обеспечением кредитов, предоставляемых Банком Рос­сии, могут быть: золото и другие драгоценные металлы в различной форме; иностранная валюта; векселя в российской и иностранной ва­люте со сроками погашения до шести месяцев; государственные цен­ные бумаги.

С целью организации денежного обращения в стране Банк России осуществляет эмиссию наличных денег, организуя их выпуск, обра­щение и изъятие из обращения. Банкноты и монеты Банка России являются единственным законным платежным средством на террито­рии Российской Федерации. Они обязательны к приему по нарица­тельной стоимости при всех видах расчетов. Решение о выпуске в об­ращение новых банкнот и монет, об изъятии из обращения старых денежных знаков принимает Совет директоров. Для упорядочения наличного денежного обращения в Российской Федерации Банком России осуществляется;