Реферат: Международно-правовые аспекты охраны окружающей среды

л) Конвенция о трансграничном воздействии на промышленные аварии. Неоспоримо значимым шагом к регламентации усилий, на уровне международного права направленных на предотвращение промышленных аварий, на поддержание готовности ликвидировать возможные последствия от их трансграничного воздействия. В основе этого акта международного права заложено понимание потенциального риска от промышленных аварий с трансграничным отрицательным воздействием. Наиболее важным элементом деятельности государства должен быть превентивный подход. Он связан с :

- разработкой национальной политики, планов и систем раннего оповещения в этой области;

- инвентаризацией (на национальном уровне) опасных видов деятельности и уведомление других заинтересованных сторон о существовании или планировании подобных видов деятельности;

- координация между компетентными органами государств - членов конвенции.

Двенадцать приложений достаточно исчерпывающе конкретизируют обязательства государств по выполнению конвенции.

м) Базельская конвенция по контролю трансграничного движения опасных отходов и их обезвреживания. Она представляет собой универсальный правовой инструментарий для управления опасными отходами с момента их появления, собирания, сохранения, обсуждения и рассмотрения их дальнейшей судьбы, их использования и, наконец, достижения их экологически сообразного обезвреживания. Эта конвенция включает несколько основных принципов:

1) снижение до минимума опасных отходов;

2) детонирование в районах наиболее близких к источнику их появления;

3) четкий контроль за их трансграничным передвижением.

Субъектами права по конвенции являются страны по экспорту, транзиту и импорту. Чтобы разрешить транзит через территорию данного государства требуется как разрешение компетентных органов государств на транзит, так и разрешение государств на импорт и экспорт (при этом обязательно стран по конвенции).

н) Конвенция о доступе к информации, участии обществености в процессе принятия решений и доступе к правосудию по экологическим вопросам [2].

Прежде всего в этой конвенции предусматривается право каждого человека жить в благоприятной окружающей среде. Это право отстаивается через доступ к информации и через участие в решении экологических проблем. А когда это право нарушается, конвенция предоставляет компетентной и независимой судебной системе определяться по конкретно предъявленным искам. Компетентные государственные органы должны предоставлять требуемую информацию без того, чтобы было необходимо доказывать прямую заинтересованность в ней.

Это должно стать:

- как можно быстрее;

- не позже, чем через месяц после подачи заявления и, в крайнем случае в срок до двух месецев от подачи заявления (в зависимости от объемности или сложности требуемой информации).

Отказ от предоставления информации может иметь место только в конкретных случаях, четко предусмотренных в конвенции.

Во-вторых, при помощи конвенции регламентирован вопрос об участии обществености при принятии решения по деятельностям [3], перечисленным в специальном приложении к ней. Процедуры по обсуждению предлагаемых видов деятельности связаны с : -

- публичностью намерения совершать какой-либо вид деятельности, который мог бы оказать значительное вредное воздействие на окружающую среду; -

- описанием видов деятельности; -

- возможными решениями (включительно альтернативными); -

- с тем, идет ли речь о воздействии на территории государства или оно за пределами применения национальной юрисдикции; -

- предусмотрением разумных сроков для выработки точки зрения;

- гарантией эффективного обсуждения соответствующего проекта (предлагаемого вида деятельности); -

- бесплатным доступом заинтересованных лиц ко всей информации, касающейся проекта (деятельности).

Кроме этого, конвенция расширяет диапазон общественого участия, т.е. не только обсуждение проектов создания (дорог, аэропортов, атомных централей, депо для радиоактивных отходов и пр.), но также участие в изучении и разработке планов, программ, включительно и нормативных актов, касающихся окружающей среды.

Третим исключительно важным элементом конвенции явялется вопрос о доступе к правосудию. Государства-стороны по этой конвенции должны гарантировать и ввести в рамки своего национального законодательства быстрые процедуры для рассмотрения предъявленных гражданами исков, при этом бесплатно, и, только в крайнем случае, за минимальную или скорее за символичную плату на судебные расходы.

Категорично можно утверждать, что для государств из бывшего социалистического лагеря, подобный акт международного права имеет исключительную практическую значимость (не только в юридическом, а и в психологическом и нравственном аспекте).

Для действительного применения «духа конвенции» существенное значение имеют ответы на следующие вопросы: в какой мере и как каждое из этих государств адаптирует смысл акта международного права к внутренним реальностям и национальной правовой системе. А наиболее важным в этом случае бесспорно будет ответ на вопрос создавались ли и каким образом реальные гарантии применения соответствующих распоряжений.

2. Региональные договоренности