Реферат: Международно-правовые аспекты охраны окружающей среды
Проекты хозяйственной и другой деятельности должны иметь критерии оценки ее влияния на окружающую среду и здоровье людей. Такая оценка осуществляется с учетом требований природоохранного законодательства, экологической емкости данной территории, состояния окружающей среды в городе, где планируется размещение объектов, экологических прогнозов, перспектив социально-экономического развития региона, мощности и видов совокупного влияния вредных факторов и объектов, на окружающую среду.
Введение в действие предприятий, сооружений и других объектов, на которых не обеспечивается выполнение в полном объеме всех экологических требований и выполнение мероприятий, предусмотренных в проектах на строительство и реконструкцию, природоохранным Законом запрещается. Конкретные требования к градостроению содержатся и в статье 59 экологического Закона, специально посвященной размещению и развитию населенных пунктов. Она предусматривает, что планирование, размещение, застройка и развитие населенных пунктов, осуществляется по решению местных Советов с учетом экологической емкости территорий, выполнения требований охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и экологической безопасности.
При разработке генеральных планов развития и размещения населенных пунктов сельские, поселковые, городские Советы устанавливают режим использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологической безопасности, в пригородных и зеленых зонах по согласованию с Советами, на территории которых они находятся. При этом само определение понятия экологической безопасности в статье 50 природоохранного Закона. Она (экологическая безопасность) представляет собой такое состояние окружающей среды, при которой обеспечивается предупреждение ухудшения экологической обстановки и возникновения опасности для здоровья людей.
Вопросом охраны земель в процессе градостроительной деятельности посвящена ст. 48 Закона Украины «Об охране земель» [7], согласно положениям которой территориальное развитие и общественной застройки в пределах населенных пунктов, а также сооружение объектов инженерно-транспортной инфраструктуры осуществляется с учетом требований рационального использования земель. При этом размещение и строительство объектов жилищно-коммунального, промышленного, транспортного, другого назначения должно осуществляться в соответствии с утвержденной градостроительной документацией и проектами этих объектов.
В процессе градостроительной деятельности должны быть предусмотрены мероприятия по максимальному сохранению площади земельных участков с почвенным и растительным покровом; снятие и складирование в определенных местах плодородного слоя почвы с последующим использованием его для улучшения малопроизводительных угодий, рекультивации земель и благоустройства населенных пунктов и промышленных зон; недопущение нарушения гидрологического режима земельных участков; соблюдение экологических требований, установленных законодательством Украины при проектировании, размещении и строительстве объектов.
Необходимость формирования городской территории большим количеством участков и сооружений на относительно ограниченном пространств всегда сопровождается возникновением самых разнообразных экологических проблемных ситуаций, на решение которых направлена градостроительная деятельность. В градостроительстве экологический фактор, по которому земля характеризуются как объект среды, должен играть первоочередную роль. Преодоление неблагоприятной территориально планировочной структуры городов – это осуществление мероприятий по совершенствованию надлежащего планирования и регуляции использования земель городов. Территориально-пространственное планирование землепользованием в городах являет собой сложный процесс распределения земельных и связанных с землей ресурсов, направленный на достижение максимальной эффективности без причинения окружающей й среде и, в то же время, для благополучия конкретных землепользователей.
Бесспорно, позитивным шагом по совершенствованию правовой регуляции использования и охраны земель и общественной застройки стало распоряжение Кабинета Министров Украины «Об одобрении Концепции Градостроительного кодекса Украины» от 18 июля 2007 года № 536-р [8]. Законодательство в сфере градостроения начало формироваться позже, чем тесно связаные с ним земельное законодательство и законодательство об охране окружающей среды. Соответственно появилась проблема согласования отдельных положений отмеченных отраслей, прежде всего, в связи с быстрым развитием городов, а также отношениями собственности в сфере и других видов строительства. Разработка и принятие Кодекса должна обеспечить систематизацию законодательства в сфере градостроения и согласования его положений с нормами земельного и природоохранного законодательства. Кроме того, необходимость надлежащей и эффективной охраны земель городов нуждается в дополнении и последующей детализации норм земельного законодательства по правовой регуляции именно этой категории земель.
Литература
охрана окружающая среда международный правовой
1. Шульга М.В. Актуальные правовые проблемы земельных отношений в современных условиях. – Харьков: Фирма «Консум», 1998. – 224 с.
2. Земельний кодекс України: Науково-практичний коментар / За ред. В.І. Семчика. – К.: Видавничий дім «Інюре», 2003. – 676 с.
3. Фролов М.О. Охорона земель як еколого-правовий імператив земельного законодавства // Вісник Хмельницького інституту регіонального управління та права. – 2002. - № 3. – С. 73.
4. Про схвалення Концепції національної екологічної політики України на період до 2020 року: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2007 року № 880-р // Офіційний сайт Верховної Ради України (http://zakon.rada.gov.ua).
5. Про затвердження Програми соціально-економічного розвитку м. Одеси на 2007 рік: Рішення Одеської міської ради від 5 квітня 2007 року № 1122-V // Офіційний сайт міста Одеси (http://www.Оdessa.ua/acts/council).
6. Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України від 25 червня 1991 року в редакції Закону від 27 квітня 2007 року // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 41. – Ст. 546.
7. Про охорону земель: Закон України від 19 червня 2003 року // Урядовий кур’єр від 6 серпня 2003 року.
8. Про схвалення Концепції Містобудівного кодексу України: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 року № 536-р // Офіційний сайт Верховної Ради України (http://zakon.rada.gov.ua).