Реферат: Международные отношения Республики Татарстан в 90-е годы
Такие обнадеживающие перспективы открывает новый российский федерализм перед Республикой Татарстан, если при этом оба разностатусных, но равноправных партнера—Российская Федерация и Республика Татарстан достигнут понимания, что только баланс интересов сторон способен раскрыть весь потенциал возможностей взаимовыгодных федеральных отношений.
Заслуживает отдельного рассмотрения проблема коллизий между актами субъекта Федерации и Федерации в целом. Следует ожидать, что, несмотря на очевидное противодействие регионов, Российская Федерация будет настаивать на формуле, когда ее акты и акты субъектов по вопросам порядка организации внешнеэкономических связей будут признаваться в той мере, в какой они не противоречат федеральному законодательству, регулирующему эту деятельность, и международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации к ее ведению отнесено федеральное коллизионное право. В нем выделяется пять элементов: а) признание только федеральных органов субъектами, принимающими решения в коллизионных ситуациях внутрифедерального характера; б) установление конституционной презумпции приоритета либо закона Федерации, либо правового акта ее субъекта; в) установление правила «перехода компетенции» в случае неиспользования правотворческих полномочий Федерации или ее субъекта; г) допущение временного правового регулирования субъектами Федерации вопросов совместного ведения; д) признание возможности применения законов одного субъекта на территории другого субъекта. Некоторые правоведы уверены, что необходимо срочно доработать и принять закон «О процедурах преодоления разногласий и разрешения споров между органами государственной власти РФ и ее субъектов».
Сложившаяся в Российской Федерации практика, как правило, признает верховенство общефедерального законодательства, и последние решения Конституционного суда РФ свидетельствуют, что именно такое верховенство остается одним из важнейших принципов федеративного устройства России. Применение этого принципа, по мнению многих законодателей, обеспечивает сохранение единого социально-экономического и правового пространства и единства федеративной государственности в целом. Этот принцип предполагает, что как по предметам исключительного ведения, так и по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов при наличии противоречий между нормативно-законодательными актами Федерации и ее субъектов действуют общефедеральные акты. Принцип общефедерального законодательства не исключает самостоятельного законотворчества субъектов, но вместе с тем предполагает действие четкого механизма наложения санкций к тому субъекту, в нормативно-законодательных актах которого открыто провозглашается или скрыто проводится принцип верховенства собственного законодательства.
В связи с этим весьма констру?