Реферат: Международный аспект турецко-иракских отношений 1991–2002 гг.
Вот почему Эджевит, сознавая то, что Ближний Восток по существу является «пороховой бочкой», беседовал по телефону с Шароном и Арафатом, а президент Сезер связывался с королем Иордании Абдаллой. «Турция должна думать о своей стратегии и безопасности», – подчеркивает турецкий политолог Д. Сазак. «Если бы все было, как планируют США, за 10 лет, прошедших после войны в Заливе ни Саддама бы не осталось, ни лилась бы кровь в регионе».
В середине января 2002 г. состоялся визит премьер-министра Турции Б. Эджевита в США, и в центре переговоров вновь были ситуация на Ближнем Востоке и Ирак. В Анкаре хорошо знали, что вопрос о вторжении в Ирак не снят с повестки дня в США. Вместе с тем, Вашингтон уже неоднократно ставился в известность – Турция против подобной акции. Этот вопрос рассматривался и с 10 американскими сенаторами, приехавшими в Турцию накануне визита Эджевита. Американским компетентным лицам во главе с Дж. Лерманом было заявлено следующее: в случае агрессии США в Ирак «Анкара не намерена занять пассивную позицию и наблюдать со стороны, поскольку возможная агрессия затрагивает жизненно важные интересы Турции». Вкратце соображения турецкой стороны сводились к следующему:
1. Турция не может принять раздел Ирака и создание на его Севере Курдского государства.
2. Интервенция может создать для Турции большие политические, экономические и военные проблемы.
3. Анкара может принять лишь следующие результаты возможной интервенции: никакого провозглашения курдского государства, может быть принят лишь автономный курдский район, существующий на севере Ирака, на Юге может появиться шиитский автономный округ; нужно обеспечить возможности создания туркменского автономного округа.
И на последнем пункте (т.е. создание туркменского автономного округа) можно остановиться подробнее. Дело в том, что это – основная тема полемики Эджевита с С. Хусейном. После окончания войны в Заливе в феврале 1991 г. США сформировали «коридор безопасности» по 36-й параллели. Эджевит, бывший тогда лидером Демократической левой партии, прибыл в Ирак в мае 1991 г. и имел встречу с Саддамом, на которой заявил: «В севером Ираке живут не только курды. Например, в районе Киркука проживает много туркмен. И в то время как решается вопрос о курдской автономии, нужно подумать и о туркменах». Ответ Хусейна был следующий: «Туркмены – граждане Ирака, и права их культуры под защитой. Те, кто провоцируют курдов на отделение, могут хотеть создания в северном Ираке маленького нефтяного государства. Из-за курдской проблемы Ирак вот уже 30 лет проливает кровь, приносит жертвы. Конечно, у этой проблемы есть объективные причины, но соседняя страна должна избегать позиции «ловящего подходящий момент ради краткосрочных выгод». Иностранные государства вошли на нашу территорию (северный Ирак) с согласия турецкого правительства».
Хусейн также подверг критике руководство Турции за то, что оно не осталось нейтральными в период войны в Заливе.
В декабре 1992 г. во время визита в Ирак Эджевит вновь поднял вопрос о возможности «туркменской автономии» в этой стране. Однако получил достаточно резкий отпор. Иракский президент сказал буквально следующее: «Мы против федерации и будем бороться за Киркук». Таким образом, спустя 10 лет Эджевит, уже будучи премьер-министром, снова попытался разыграть «туркменскую карту».
Однако во время своего визита в США в январе 2002 г. Эджевит не затрагивал этот вопрос и делал все возможное, чтобы убедить администрацию Буша воздерживаться от «иракской операции». Турецкая сторона подвергла критике внешнюю политику США, которая после 11 сентября для того, чтобы обеспечить чувство безопасности американскому народу, все более прибегает к созданию образа «новых врагов». И если так пойдет дальше, «то Америка может остаться одна». Основной тезис Эджевита свелся к следующему: «Новые шаги против Ирака, включая военные действия, нанесут непоправимый вред борьбе США с терроризмом».
Заслуживает внимания мнение известного турецкого политолога Д. Сазака о том, что «не удастся свергнуть Саддама по афганской модели. Чтобы поменять режим в Ираке, недостаточно лишь подвергнуть бомбардировкам Багдад, не избежать и наземных операций. А чтобы перейти к этим действиям, нужно убедить и СБ ООН во главе с Россией, и, что особенно важно – получить «добро» Саудовской Аравии и разрешение использовать ее военные базы. А все это похоже на сценарий второй войны в Заливе. И будет ли администрация Буша расходовать миллиарды долларов, выделенных на «синдром 11 сентября», на Саддама? К тому же Бен Ладен еще не пойман...».
Анкара, считая, что операция против Ирака нанесет именно ей самый большой ущерб, начала кампанию поиска поддержки против этой операции среди ближневосточных стран. Так была проведена серия контактов с Сирией, Ираном, Иорданией, Ливией, и везде был получен положительный ответ. Наибольшего внимания заслуживает визит генерального командующего жандармерией Турции генерала А. Ялмана в Дамаск. Результаты визита были высоко оценены МИД Турции. «Турецко-сирийские стороны подтвердили, что будут выступать за сохранение территориальной целостности Ирака перед лицом возможного американского вторжения». Итоги переговоров позволяют говорить о «налаживании моста между Анкарой и Дамаском» после долгого этапа враждебности в связи с курдской проблемой.
Новый виток опасений возможной американской операции вызвал негативный ответ С. Хусейна на письмо Эджевита с просьбой открыть двери военным наблюдателям ООН. В этой связи турецкий министр иностранных дел И. Джем заявил следующее: «Турция, как сосед, исполнила свой долг, У Ирака нет положительных сдвигов по этому вопросу». Вместе с тем турецкая газета «Сабах» приводит высказывание иракского вице-президента Таха Рамазана о том, что Ирак придает приоритетное значение отношениям с Турцией, Ираном, Иорданией. «Я уверен, что иракские соседи смогут отвести угрозы США».
Как представляется, одним из итогов тесных контактов Турции с лидерами многих арабских стран стало следующее: Турция, являющаяся с середины 90-х годов XX века стратегическим партнером Израиля на Ближнем Востоке, осудила Израиль в большей степени, нежели палестинцев за кровавые события весной 2002 г. Турецкие средства массовой информации подробно освещали палестино-израильское противостояние, захват Рамаллаха, осаду штаб-квартиры Арафата, особо подчеркивая то, что каждый день гибло несколько десятков палестинцев. Конечно, сообщалось и о смерти ни в чем не повинных мирных жителей Израиля. Однако, как подчеркивал близкий к правительственным кругам турецкий обозреватель Ф.Била, «необходимо сказать «стой» полной оккупации Палестины и агрессии, которая проводится с целью уничтожения палестинцев». Между тем, продолжает он, Запад, когда ему надо, может проводить вторжение в Боснию, Косово, Афганистан, Ирак, но ограничивается ролью наблюдателя того, что Израиль превращает Палестину в кровавое озеро. «Представляется, что правительство Шарона забыло резню евреев, учиненную нацистской Германией». Нет, ни одной страны, ни одной международной организации, которая предприняла бы усилия, чтобы сказать Израилю «стой» и остановить кровавую бойню. США, поставившие в жесткие условия Афганистан и Ирак, не приложили ни малейшего усилия остановить Израиль. Если это не сделать сегодня, завтра может быть поздно».
Накануне визита в Турцию вице-президента США Д. Чейни в марте 2002 г. турецкую сторону насторожил тот факт, что для американского гостя в ряду переговорных тем-приоритетов вновь выступает Ирак. И это несмотря на то, что Турция неоднократно высказывалась против интервенции, поскольку озабочена возможными результатами. Вследствие интервенции может образовываться курдское государство, что для Турции абсолютно недопустимо. По утверждениям Вашингтона недопустимо и для него. Как указывает упоминавшийся выше турецкий политолог Ф. Била, «для США главное – свергнуть Саддама. Они не хотят нарушать территориальную целостность Ирака и создавать ситуацию, беспокойную для Турции». Однако, если спросить у США, что важнее: «свержение Саддама или сохранение территориальной целостности» – ответ будет – «свержение Саддама». Поэтому Анкара не должна оказаться перед свершившимся фактом и усиливать по этим вопросам свои контакты с Россией и Ираном.
По мнению турецкого истеблишмента, в ряду приоритетов визита Чейни в регион должен был стоять вопрос урегулирования палестино-израильских столкновений. И именно поэтому министр иностранных дел Турции И.Джем накануне визита, впервые на столь высоком уровне, связался со своим израильским коллегой и сделал предупреждение, в котором охарактеризовал деятельность Израиля как «убийство невинных людей».
По мнению турецких обозревателей, самая важная часть визита американского вице-президента на Ближний Восток во второй половине марта 2002 года пришлась на Турцию. Для турецкой стороны явилось полной неожиданностью, что Чейни еще до встречи с Эджевитом настоял на конфиденциальной беседе с главой турецкого генштаба генералом Х. Кыврыкоглу что, по мнению турецкого МИДа, было нарушением дипломатической процедуры. Однако, под нажимом американского гостя эта беседа состоялась и Кыврыкоглу впервые после своего назначения в 1998 г., вынужден был отойти от принципа «не встречаться с иностранными лидерами». В ходе переговоров американскому вице-президенту еще раз напомнили, что в период войны в Заливе в 1991 г. Турция была оставлена своими союзниками и испытала серьезные экономические трудности. Турецкий генерал подчеркнул, что «Турция всегда была против агрессии и «вопрос о смене иракского лидера – это проблема президента Буша и американского общественного мнения».
Во время встречи Чейни и премьер-министра Турции Б. Эджевита, турецкий премьер так охарактеризовал американскому гостю события на Ближнем Востоке:
«В случае интервенции в Ирак наиболее уязвимой страной окажется Турция. Сектор туризма понесет большие потери. Турция чрезвычайно чувствительна по вопросу территориальной целостности Ирака. В случае интервенции на Севере Ирака может образоваться курдское государство, а южный район Ирака может подпасть под влияние Ирана, что будет означать расчленение Ирака. Турцию также беспокоит, что возможная американская акция нанесет большой вред проживающим в Ираке туркменам и неясно как будут гарантированы их безопасность и права».
Необходимо также учитывать, что подобная операция вызовет негативную реакцию арабских стран. Важным аргументом является следующее: в то время, когда идут кровопролитные палестино-израильские столкновения, американское вмешательство в Ираке будет означать открытие второго фронта в регионе, что чрезвычайно опасно, поскольку велика возможность распространения войны на весь регион. В первую очередь надо разрешить палестино-израильскую проблему и поддержать предложения Саудовской Аравии по этому вопросу. Пока точно не установлено следующее: утверждение США о том, что в Ираке находится оружие массового уничтожения основывается на утверждении наблюдателей, проводивших контроль 3 года назад, или предположениях, сделанных за эти 3 года.
Таким образом, Эджевит сформулировал подход Турции к наиболее актуальным на сегодня ближневосточным проблемам, и это, в известной степени, перекликается с заявлениями, сделанными им в Вашингтоне несколько месяцев назад.
Требования Чейни в отношении операции в Ираке вызвали бурю протеста среди турецкой общественности. В Анкаре прошли митинги под лозунгами «Чейни, убирайся» «Мы не будем американскими военными», что заставило сконцентрировать немалые полицейские силы.
Таким образом визит Чейни на Ближний Восток окончился безрезультатно. Искавшему у арабских стран и Турции поддержки по проведению операции в Ираке, американскому вице-президенту указали на то, что в первую очередь США должны заниматься израильской политикой в регионе. И что, в то время, когда Ближний Восток потрясен палестино-израильской войной, не время разыгрывать иракскую карту.
Можно закончить данный обзор высказыванием еще одного высокопоставленного работника турецкого МИД, давшего интервью «Миллиет», имя которого не указано, «ударят ли США по Саддаму? Я так не считаю. Во всяком случае, во время тура по Ближнему Востоку глаза Чейни открылись. Односторонние действия Америки будут безумием. Прежде Ирака нужно разрешить вопрос Афганистана. Америка должна заниматься террором в Сомали и на Филиппинах. А самое важное – привести к миру палестинцев и израильтян. Мы же, турки, будем слушать себя и выберем для себя верный путь, будем прислушиваться к голосу здравого смысла».