Реферат: Муниципальная СЛУЖБА задачи, функции, оценка эффективности
Факультет государственного и муниципального управления
Специальность 080504.65 «Государственное и муниципальное управление»
Кафедра менеджмента государственного и муниципального управления
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Система муниципального управления»
Муниципальная СЛУЖБА: задачи, функции, оценка эффективности
Студент _____________________ Г.А. Равинская
Группа подпись
143 _____________________
дата
Научный руководитель _____________________ А.В. Шуляева
К.соц.н., доц.подпись
_________________
дата
Хабаровск 2010
СОДЕРЖАНИЕ
| ВВЕДЕНИЕ………………………………………………......…………....... | 3 |
| 1 Муниципальная служба как особый вид службы РФ……………………………………………………………………………. |
7 |
| 1.1 Возникновение института муниципальной службы…………………… | 7 |
| 1.2 Понятие и признаки муниципальной службы…………………………. | 10 |
| 1.3 Задачи и функции муниципальной службы……………………………. | 12 |
| 1.4 Правовое регулирование муниципальной службы РФ……………….. | 13 |
| 2 Правовой статус муниципального служащего….. | 16 |
| 2.1 Муниципальная должность: понятие, виды…………………………..... | 16 |
|
2.2 Права и обязанности муниципального служащего……………………. 2.3 Условия прохождения муниципальной службы……………………….. |
17 20 |
| 3 Профессиональная подготовка муниципальных служащих: проблемы и пути решения…………………. |
23 |
| 3.1Инновации в профессиональной подготовке муниципальных служащих………………………………………………………………….. |
23 |
| 3.2 Кадровая политика муниципальной службы: новые подходы……….. | 26 |
| ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………………. | 30 |
| СПИСОК использованных ИСТОЧНИКОВ и литературы ........................................................................................... |
32 |
| ПРИЛОЖЕНИЯ ………………………………………………………………. | 34 |
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. В условиях становления и развития российской государственности и формирования гражданского общества становится все более актуальной потребность в создании эффективной и действенной системы управления общественными процессами в стране. Это является основной целью административной реформы, одной из задач которой стало проведение коренных преобразований в системе местного самоуправления. Концепция административной реформы исходит из того, что общество и государство призваны решать задачи обеспечения интересов и потребностей граждан, опираясь в том числе и на возможности местного самоуправления, являющегося непосредственной формой народовластия.
В системе местного самоуправления муниципальная служба выступает организационным механизмом осуществления социально-экономических преобразований на местном уровне, где происходят практически все процессы жизнедеятельности человека, удовлетворяются его основные жизненно важные интересы. В этом отношении муниципальная служба является связующим звеном между государством и гражданским обществом. Это определяет ее институциональные особенности и основное предназначение – обеспечение реализации целей и функций государства по всем вопросам социального и экономического управления на местном уровне.
В последние годы значительно изменились место и роль муниципальной службы в системе управления общественными процессами. Муниципальная служба стала самостоятельным институтом в системе социального управления, сохранив при этом свои специфические отличия в осуществляемой ею на местном уровне управленческой деятельности. Она дистанцирована от собственно государственного управления, но призвана выполнять, в том числе, и его функции, которые государство делегирует на местный уровень согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Таким образом, муниципальная служба стала важным элементом системы управления общественными процессами. Ее функциональное состояние, эффективность взаимодействия с другими институтами государства и общества, кадровый потенциал, уровень профессионализма и социальной ответственности муниципальных служащих, их отношения к своему делу существенно влияют на результаты проводимых государственных и общественных преобразований. Это актуализирует вопросы развития муниципальной службы как особого института в системе властных отношений.
Тема исследования актуальна также потому, что современный этап развития местного самоуправления в России еще не дал достаточного опыта для научного обобщения. В большей степени проблемы становления и развития муниципальной службы рассматривались с сугубо практической стороны – организационной, экономической, административно-территориальной и т.п. Поэтому, с научной точки зрения, представляется целесообразным всестороннее изучение проблем муниципальной службы, рассмотрение ее как особого социально-управленческого феномена современной реальности, активно влияющего на все процессы, происходящие в российском обществе.
Анализ изученных источников и литературы. Среди современных отечественных авторов вопросы местного самоуправления разрабатываются в трудах А.Н. Аверина, В.И. Васильева, А.Г. Воронина, Н.А. Емельянова, В.Н. Иванова, Л.А. Калиниченко, В.С. Нечипоренко, В.И. Патрушева, В.Б. Слатинова, А.А. Уварова, и др. В их исследованиях нашли отражение политические, правовые, организационные, экономические, социальные, кадровые и другие проблемы местного самоуправления и муниципальной службы.
В последние годы был издан ряд научных трудов по муниципальному праву, изучение которых стало весьма важным в разработке проблемы функционирования и развития современной муниципальной службы. Среди них работы П.П. Макагонова, Е.А. Незнамовой, К.Б. Норкина.
В научных трудах А.К. Конькова, Б.Т. Пономаренко, Л.В. Прибытковой и др. раскрыты проблемы профессионального развития и совершенствования деятельности муниципальных служащих.
Место и роль различных институтов управления в российском обществе, в том числе и таких, как государственная и муниципальная служба, их положение в качестве связующего звена между государством и гражданским обществом рассматриваются в работах Л.А.Василенко, З.М.Зотовой, В.С.Карпичева, В.С. Комаровского, И.Н.Панина, В.И.Патрушева, А.И.Турчинова, Н.И.Мироновой, Н.Н. Шуваловой и других авторов, изучающих проблемы формирования, сущности и роли гражданского общества в России, взаимодействия и взаимосвязи социального государства и гражданского общества.
Цель исследования – выявить особенности муниципальной службы в Российской Федерации, ее роль и место в обществе и государстве и определить основные направления совершенствования данного института.
Исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи :
--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--