Реферат: Налогообложение операций с ценными бумагами (Украина)

Новой редакцией пункта 11 статьи 2 Декрета "О государственной пошлине" определено, что теперь государственная пошлина взимается только за проведение публичных торгов (аукциона, тендера) объектами недвижимого имущества. Указанная норма действует, начиная со 2 июня 1999 года.

Следовательно, со 2 июня 1999 года не взимается государственная пошлина при проведении аукционов в процессе приватизации государственного имущества (при обмене приватизационных и компенсационных сертификатов на акции, паи приватизируемых предприятий).

ВЗИМАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ ЗА ОПЕРАЦИИ С ЦЕННЫМИ БУМАГАМИ

Более подробно остановимся на изменениях, внесенных в пункт 9 статьи 2 Декрета "О государственной пошлине", которые касаются уплаты государственной пошлины за операции с ценными бумагами.

Положительным результатом внесенных Законом N 539 изменений является то, что теперь более четко определен круг операций, по которым уплачивается государственная пошлина по ценным бумагам.

Так, если пунктом 9 статьи 2 прежней редакции Декрета "О государственной пошлине" было дано определение объекта взимания государственной пошлины, а именно что "государственная пошлина взимается за операции с ценными бумагами", то в новой редакции пункт 9 статьи 2 Декрета определен более узко и конкретно.

Теперь государственная пошлина за операции с ценными бумагами будет уплачиваться только в двух случаях:

1) при выдаче приватизационных бумаг;

2) при эмиссии ценных бумаг, кроме облигаций государственных и местных займов.

Кроме того, снижены ставки государственной пошлины (подпункт "п") пункта 6 статьи 3 Декрета "О государственной пошлине":

1) при выдаче приватизационных бумаг - размер ставки государственной пошлины составляет 0,2 процента номинального значения приватизационных бумаг (в прежней редакции подпункта "п" пункта 6 статьи 3 Декрета "О государственной пошлине" ставка государственной пошлины составляла 0,3 процента номинального значения приватизационных бумаг). Однако следует отметить, что указанное изменение незначительно накануне окончания массовой сертификатной приватизации имущества государственных предприятий;

2) при регистрации информации об эмиссии ценных бумаг ставка государственной пошлины составляет 0,1 процента номинальной стоимости эмиссии ценных бумаг (в прежней редакции подпункта "п" пункта 6 статьи 3 Декрета "О государственной пошлине" ставка государственной пошлины составляла 0,2 процента номинальной стоимости эмиссии ценных бумаг).

Самым значительным событием для участников фондового рынка является исключение из подпункта "п" пункта 6 статьи 3 Декрета "О государственной пошлине" нормы, в соответствии с которой государственная пошлина в размере 0,2 процента суммы, указанной в сделке, уплачивалась в случае заключения сделки по ценным бумагам.

Упомянутая норма Декрета "О государственной пошлине" была самой спорной для участников рынка ценных бумаг, вызывала самое большое количество разночтений и, как следствие, разногласий с контролирующими органами.

Так, например, государственную пошлину надо было платить во время заключения договора, а не во время его исполнения. Если затем стороны по ряду причин расторгали заключенный договор, возврат государственной пошлины, уплаченной по этой сделке, был весьма проблематичен.

Много недоразумений возникало и при обмене ценных бумаг, в том числе и при обмене приватизационных бумаг на инвестиционные сертификаты. Из-за нечетко сформулированной законодательной нормы следовало, что при заключении договора мены ценных бумаг государственную пошлину надо было платить в двойном размере.

Также было непонятно, должны ли платить государственную пошлину физические лица, участвующие в процессе покупки и продажи ценных бумаг. Как результат - в большинстве случаев физические лица самостоятельно вообще не уплачивали государственную пошлину.

И, наконец, уплата государственной пошлины при операциях с ценными бумагами противоречила общим принципам Декрета "О государственной пошлине".

Так, плательщиками государственной пошлины на территории Украины в соответствии со статьей 1 данного Декрета являются юридические и физические лица, за совершение в их интересах действий и выдачу документов, имеющих юридическое значение, уполномоченными на то органами.

В сделках с ценными бумагами (например, договор купли-продажи ценных бумаг или договор мены ценных бумаг) участвуют только две равноправные стороны: продавец и покупатель, и нет никакого государственного или другого уполномоченного органа, который совершал бы в отношении этих лиц какие-либо действия, имеющие юридическое значение.

Новый порядок уплаты государственной пошлины по ценным бумагам производит в целом приятное впечатление.

Испортить настроение могла бы только одна норма Закона Украины от 6 марта 1992 года "О приватизационных бумагах", а именно последний абзац пункта 3 статьи 4 названного Закона, согласно с которым за обмен приватизационных бумаг на паи, акции, иные свидетельства о праве собственности на приобретенные в процессе приватизации государственного имущества объекты уплачивается государственная пошлина.

Однако применить на практике указанную норму Закона "О приватизационных бумагах" нельзя на том основании, что Законом N 539 (статья 3 раздела II Заключительных положений) четко определено: до приведения в соответствие с Законом N 539 нормативно-правовые акты действуют в части, не противоречащей нормам указанного Закона.

Не действуют также некоторые положения Инструкции о порядке применения и взимания государственной пошлины, утвержденной приказом Главной государственной налоговой администрации Украины от 22 апреля 1993 года N 15, зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 19 июня 1993 года N 50, которые противоречат положениям Закона N 539. Противоречат положениям Закона N 539 пункты 73, 74, 75 и 76 данной Инструкции.

Таким образом, изменения, внесенные Законом N 539 в порядок уплаты государственной пошлины, могут оказать положительное влияние на развитие фондового рынка Украины.

Налоговое законодательство должно обеспечивать увеличение поступлений в государственный бюджет не за счет налогообложения средств, инвестируемых в экономику, а путем налогообложения финансовых результатов (прибылей) от осуществления инвестиций.

Не взимается государственная пошлина, начиная со 2 июня 1999 года:

1) При заключении любых сделок с ценными бумагами;

2) При заключении сделок с ценными бумагами на фондовых биржах;