Реферат: Нормативно-правовое регулирование системы исполнительной власти
ФКЗ «О Правительстве РФ» регулируются и другие важнейшие вопросы существования и функционирования системы исполнительной власти.
Структура федеральных органов исполнительной власти
Исполнительная власть имеет определенное субъектное выражение. Это значит, что она олицетворяется в деятельности специальных субъектов, наделенных исполнительной компетенцией, которые представлены на федеральном уровне Правительством РФ, министерствами, федеральными службами и агентствами, а также на уровне субъектов Федерации в виде правительств и других органов исполнительной власти. Таково одно из непременных требований разделения властей. Соответственно исполнительная власть представлена в государственно-властном механизме органами исполнительной власти[15] . Естественно, что ими не могут быть ни законодательные, ни судебные органы государственной власти.
Рассматривая систему исполнительной власти нельзя не упомянуть о ее структуре. Современная структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента РФ № 724[16] . Согласно нему Председатель Правительства Российской Федерации имеет восемь заместителей, в том числе двух первых заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации и Заместителя Председателя Правительства - Министра финансов Российской Федерации.
Президент Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью Министерства внутренних дел, Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства иностранных дел, Министерства обороны, Министерства юстиции Российской Федерации, и ряда федеральных служб и агентств.
Правительство Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью Министерства здравоохранения и социального , Министерства культуры, Министерства образования и науки , Министерства природных ресурсов и экологии , Министерства промышленности и торговли, Министерства регионального развития, Министерства связи и массовых коммуникаций, Министерства сельского хозяйства, Министерства спорта, туризма и молодежной политики, Ми нистерства транспорта, Министерства финансов , Министерства экономического развития , Министерства энергетики Российской Федерации, а также некоторых федеральных служб и агентств.
Структура федеральных органов исполнительной власти представляет собой каркас, который поддерживает систему исполнительной власти. На сегодня явной тенденцией является разрастание системы исполнительной власти и усложнение ее структуры как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Заключение
Таким образом, на сегодняшний день вопрос о системе исполнительной власти является весьма актуальным, поскольку продолжается административная реформа, хотя в 2009 году ее темпы немного замедлились. Тем не менее, существует тенденция усовершенствования системы органов исполнительной власти как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации. Об этом свидетельствуют не только действия политических партий, но и принимаемые законы и подзаконные акты. На федеральном уровне система исполнительной власти регулируется в первую очередь Конституцией РФ, которая устанавливает принцип разделения властей и определяет, что исполнительная власть осуществляется Правительством РФ. Обширными полномочиями в сфере исполнительной власти обладает и Президент РФ. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» наиболее полно регулирует отдельные вопросы существования и функционирование системы исполнительной власти. Также важными регуляторами служат указы Президента РФ, Постановления правительства. Нормативно-правовое регулирование исполнительной власти осуществляется и на региональном уровне.
Список нормативных источников и литературы
1. Конституция Российской Федерации // Российская газета, 25.12.1993. - № 237.
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изменениями от 30 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства РФ, 22.12.1997. № 51. - ст. 5712.
3. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (в ред. 31 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства РФ, 19.05.2008. - № 20. - ст. 2290.
4. Бахрах Д.Н., Российский Б.В. Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник. – М.: Норма. – 2008.
5. Бородин С.С. Административное право. Общая и Особ часть. Курс лекций. - М., Инфра-М, 2008.
6. Вишняков В. Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика // ЖРП. – 2006. - № 8.
7. Игнатюк Н.А. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти: вопросы методологии // ЖРП. – 2006. - № 10.
8. Кириллова В.А. Типовые связи в системе взаимодействия органов исполнительной власти. // Организационные проблемы управления экономикой. Сб. научных трудов. Под ред. Исправниковой Н.Р. - М.: ИЭ РАН – 2005.
9. Собянин С.С. Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы // ЖРП. – 2006. - № 10.
10. Кириллова В.А. Основные направления деятельности по развитию горизонтального взаимодействия федеральных органов исполнительной власти в России. // Вестник университета: социология и управление персоналом. Под ред. Филиппова А.В. - М.: ГОУВПО ГУУ – 2006.
11. Центр-периферийные отношения в Российской Федерации: основные этапы и тенденции развития // Вопросы гуманитарных наук, 2008. - № 3.
12. Россинский Б.В. Проблемы реформирования системы федеральных органов исполнительной власти // Юстиция - 2005. - №3.
13. Хабриева Т.Я. Административная реформа: решения и проблемы // ЖРП. – 2006. - № 2.
14. Четвериков В.С. Административное право. – М.: Норма, 2008.
15. Юсупов В.А. Российское административное право. Учебник / Под ред. Симухина В.Д. – Волгоград, 2008.
[1] Тангиев З.А. История административного права и органов исполнительной власти
России // Журнал «Юридические науки», 2007. - № 2. - С. 41-50.
[2] Чертков А. Н. Механизм разграничения полномочий между федеральными и региональными органами и повышение эффективности осуществления государственной власти // Законодательство и экономика.- 2007. - № 1.
[3] См.: Бахрах Д.Н., Российский Б.В. Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник, 2007. – М.: Норма. - С. 27-29.