Реферат: Объективные основы, формы и методы государственного руководства экономикой и контроля за хозяйственной деятельностью

Вышестоящий контролирующей орган может по собственной инициативе проверить достоверность заключений нижестоящего контролирующего органа путем проверки документов обязательной отчетности субъекта предпринимательской деятельности или заключений акта проверки, составленного нижестоящим контролирующим органом.

Контролирующие органы, которые имеют право проводить плановые и внеплановые выездные проверки финансово-хозяйственной деятельности С.П.Д.:

а) органы государственной налоговой службы — относительно уплаты налогов и сборов в бюджеты и государственные целевые фонды, неналоговых платежей;

б) таможенные органы — относительно уплаты ввозной пошлины, акцизного сбора и налога на добавленную стоимость, которые взимаются в случае ввоза товаров на таможенную территорию Украины в момент пересечения таможенной границы;

в) органы государственного казначейства, государственной контрольно-ревизионной службы и органы государственной налоговой службы в пределах их компетенции — относительно бюджетных займов, займов и кредитов, гарантированных средствами бюджетов, целевого использования дотацией субсидий, других бюджетных ассигнований,

Плановые выездные проверки проводятся всеми контролирующими органами одновременно в день, определенный органом государственной налоговой службы. Порядок координации проведения таких проверок устанавливается Кабинетом Министров Украины.

4 Правовое регулирование малого предпринимательства

Специфика малого предпринимательства вызывает необходимость его специального государственного регулирования и поддержки.

В Украине малое предпринимательство регулируется наряду с общими законодательными актами также рядом специальных нормативных актов, среди которых следует назвать:

- Указ Президента Украины “О государственной поддержке малого предпринимательства” от 12.05.01 г.;

- Указ Президента Украины “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства” от 03.07.01 г. № 727/98.

Основные направления государственной поддержки малого предпринимательства определены Указом Президента Украины “О государственной поддержке малого предпринимательства” от 12.05.01 г.

В Указе предусмотрена направленность государственных и региональных программ малого предпринимательства на реализацию таких основных мер:

- совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития и поддержки малого предпринимательства;

- финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства;

- создание благоприятных условии для привлечения к предпринимательской деятельности социально незащищенных слоев населения (инвалидов, женщин, молодежи, безработных, уволенных в запас военнослужащих и пр.);

- содействие в получении субъектами малого предпринимательства необходимых для осуществления такой деятельности помещений (зданий), оборудования, а также информационных материалов;

- привлечение субъектов малого предпринимательства к выполнению научно-технических и социально-экономических программ, осуществлению поставки продукция (работ, услуг) для государственных, нужд.

Субъектами малого предпринимательства в соответствии с п.4 названного Указа Президента Украины считаются:

- индивидуальные предприниматели, т.е. физические лица, зарегистрированные как субъекты предпринимательской деятельности и занимающиеся ею без создания юридического лица;

- предпринимательские организации со статусом юридического лица, любой организационно-правовой формы и формы собственности (кроме доверительных обществ, банков, страховых компаний, прочих финансово-кредитных и небанковских финансовых учреждений,), а также субъекты предпринимательства, в уставном фонде которых доли, принадлежащие юридическим лицам — участникам и учредителям данных субъектов, не являющихся субъектами малого предпринимательства, и не превышают 25% фонда.

Кроме этого, эти субъекты должны отвечать следующим критериям:

- среднесписочная численность работающих за отчетный период не превышает 50 человек (при этом учитываются все работники, в том числе работающие по гражданско-правовым договорам и совместительству);

- объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) за год не превышает 1 млн. грн.

Следует отметить, что критерии субъекта малого предпринимательства, названные в Указе, существенно отличаются от определения этого понятия в других нормативно-правовых актах, в частности, в Законе Украины “0 предприятиях”, в соответствии с которым максимальное число работающих на малом предприятии составляет от 15 до 200 человек (в зависимости от отрасли).

5 Упрощенная система налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства

Применение упрощенной системы налогообложения, учета в отчетности, возможность которой была предусмотрена в Указе Президента Украины от 12.05.01 г., нашла свою конкретизацию и развитие в Указе Президента Украины “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства” от 03.07.01 г. № 727/98, а также в Указе Президента Украины “О внесении изменений в Указ Президента Украины от 3 июля 2002 г. № 727 “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства” от 28.06.01 г., в соответствии с которым Указ Президента Украины от 03.07.01 г. изложен в новой редакции.

Согласно этим нормативно-правовым актам, в целях реализации государственной политики по вопросам развития и поддержки малого предпринимательства, действует упрощенная система налогообложения, учета и отчетности. для следующих субъектов малого предпринимательства:

— физических лиц, которые занимаются предпринимательской деятельностью без создания юридического лица, и количество лиц, которые находятся в трудовых отношениях с таким лицом, включая членов его семьи, за год не превышает 10 лиц и объем выручки которых от реализации продукции (товаров, работ, услуг) не превышает 250 тыс. гривень;

— юридических лиц — субъектов предпринимательской деятельности любой организационно-правовой формы и формы собственности, у которых за год среднеучетная численность работающих не превышает 10 лиц и объем выручки которых от реализации продукции (товаров, работ, услуг) не превышает 250 тыс. гривень.

Следовательно, упрощенная система налогообложения, учета и отчетности распространяется на субъектов малого предпринимательства, занимающихся производством, предоставлением услуг и реализацией продукции, и затрагивает как юридические, так и физические лица — предпринимателей. К таким услугам, например, относятся ремонт обуви и различные услуги на дому типа ремонта телевизоров или швейных машин.