Реферат: Общая характеристика государственного регулирования предпринимательства в Украине

Кроме того, государство осуществляет функции собственника в отношении государ­ственной собственности, а также участвуя в предприятиях, основанных на соединении част­ной и государственной собственности. Выступая в роли менеджера экономики, государство ши­роко использует финансовую, монетарную по­литику и политику планирования. Государство также воздействует посредством мониторинга субъектов предпринимательской деятельности, в частности, требований представления опре­деленных видов информации, например, фи­нансовыми институтами и иностранными ин­весторами.

Хотя государственное регулирование пред­принимательской деятельности основывается на законодательстве, однако не исчерпывает­ся им, поскольку это сложный процесс, ох­ватывающий в комплексе различные органи­зационно-правовые средства. Организацион­ный аспект государственного регулирования проявляется в создании определенных госу­дарственных органов и наделении их соот­ветствующими полномочиями для оказания целенаправленного воздействия на экономи­ческие отношения и предпринимательскую деятельность.

При осуществлении государственного воз­действия на экономику во избежание неадек­ватности используемого метода регулирова­ния и его цели необходимо принимать во внимание следующее. В структурно конкурентных отраслях приоритет должен быть отдан рыночной системе перед регулировани­ем рынка. Для достижения целей воздейст­вия необходимо использовать не одно сред­ство, а систему средств и методов, включая стимулы. Государству следует осуществлять и продолжать экономическое дерегулирование в тех сферах, где складывается эффективная конкуренция. Имеется много сфер экономи­ки, где альтернативы регулирования могут работать более эффективно, чем регулирова­ние для достижения тех же целей.

Немаловажное значение в осуществлении государственного регулирования предпринимательской деятельности в Украине имеет Указ Президента Украины «О введении единой государственной политики в сфере предпринимательства» от 22 января 2000года.

Этот указ издан с целью недопущения сужения содержания и объёма права граждан на предпринимательскую деятельность, введения эффективного государственного регулирования в сфере предпринимательства.

В нём закреплено положение о том, что обеспечение проведения единой регуляторной государственной политики в сфере предпринимательства является одним из главных приоритетов в деятельности органов исполнительной власти относительно осуществления экономических реформ.

Под единой регуляторной государственной политики в сфере предпринимательства признаётся деятельность, направленная на достижение оптимального регулирования государством предпринимательской деятельности, устранение правовых, экономических и административных препятствий в реализации права на предпринимательскую деятельность.

Единая государственная регуляторная политика в сфере предпринимательства осуществляется путём упорядочения нормативного регулирования предпринимательской деятельности, т. е. издания нормативно-правовых актов, а также директивных писем.

Основными принципами упорядочения нормативного регулирования

________________

Про запровадження єдиної державної регуляторної політики у сфері підприємництва: Указ Президента України від 22 січня 2000 року. // Урядовий кур’єр. ― 2000. ― № 4. ― ст. 28.

предпринимательской деятельности являются такие как:

―целесообразность, достаточность и соответствие нормативного регулирования требованиям рыночных отношений;

― эффективность и обеспечение достижения экономических и социальных результатов введения регулятивных актов;

― системность, последовательность и скоординированость действий относительно разработки, издания и исполнения регулятивных актов;

― гласность в процессе подготовки проектов наиболее важных регуляторных актов, которые существенно воздействуют на рыночную среду, права и интересы предпринимателей, и публичное обсуждение этих проектов;

― обязательность и своевременность доведения изданных регуляторных актов до ведома субъектов предпринимательской деятельности.

На государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства возложена координация деятельности органов исполнительной власти по подготовке проектов, издания и исполнения регуляторных актов.

Установлено, что проекты регуляторных актов подлежат обязательному согласованию с Государственным комитетом Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства. Также указанно, что проекты регуляторных актов, которые существенно воздействуют на рыночную среду, права и интересы предпринимателей, подлежат опубликованию для публичного обсуждения. Решение об опубликовании таких проектов для публичного обсуждения принимает и опубликование проектов обеспечивает государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства.

Запрещено внесение Президенту Украины и Кабинету Министров Украины проектов регуляторных актов, издание Кабинетом Министров Украины, другими органами исполнительной власти регуляторных актов без обоснования целесообразности вмешательства государства в соответствующую сферу предпринимательской деятельности, адекватности и эффективности предложенных путей и способов разрешения затронутых в проекте вопросов, характеристики ожидаемых социально-экономических последствий введения мер, предусмотренных проектом, а также без предварительного согласования соответствующего проекта регулятивного акта, в порядке, предусмотренном статьёй 4 названного указа.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности не является достаточным для создания благоприятного окружения предпринимательства. Необходимо формирование комплекса организационно-правовых средств для создания макросреды предпринимательской деятельности, включая развитую инфраструктуру поддержки предпринимательства, пра­вовые механизмы стимулирования развития предпринимательской деятельности и эффективной системы защиты прав и законных интересов предпринимателей, а также общественных и государственных интересов в сфере предпринимательства.

В отличие от действующего законодательства, Хозяйственный кодекс Украины от 16 января 2003 года, который вступает в силу с 1 января 2004 года, более детально регламентирует государственное регулирование предпринимательской деятельности.

В частности, в статье 12 сказано, что государство для реализации экономической политики, выполнения целевых экономических и других программ и программ экономического и социального развития применяет разнообразные средства и механизмы регулирования хозяйственной деятельности.

Предусмотрены основные средства регулирующего воздействия государства на деятельность субъектов хозяйствования:

― государственный заказ, государственное задание;

― лицензирование, патентование и квотирование;

________________

Господарський кодекс України від 16 січня 2003р. // Відомості Верховної Ради України. ― 2003. ―

№ 18. ― ст.144