Реферат: Охрана природных территорий

Кодексом определен порядок отнесения земель к указанным категориям и перевод их из одной категории в другую, осуществляющийся в отношении: [6]

ü   земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации;

ü   земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

ü   земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;

ü   земель, находящихся в частной собственности и являющихся землями сельскохозяйственного назначения, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; а являющихся землями иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Нарушение установленного Земельным кодексом и федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к конкретным категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Общими характерными чертами правового режима данной категории земель является их

·          природоохранное назначение;

·          ограничение хозяйственного использования;

·          оздоровительное, рекреационное, воспитательное, научно-исследовательское и историко-культурное назначение.

Вместе с тем каждая из составляющих данную категорию земель, помимо общих черт, имеет и определенные особенности. В этой связи земли особо охраняемых территорий и объектов подразделяются на земли:

Ø   особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

Ø   рекреационного назначения;

Ø   природоохранного назначения;

Ø   историко-культурного назначения;

Ø   иные особо ценные земли в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

 

Общие черты правового режима земель особо охраняемых природных территорий

К землям ООПТ относятся земли государственных природных заповедников, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Такие земли используются для соответствующих целей. Использование их в иных целях ограничивается или запрещается в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Земли ООПТ относятся к объектам национального достояния. Они могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли ООПТ земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

На землях данной категории, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавались ООПТ, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах таких земель изъятие земельных участков или иное прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается. На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования действует ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом.

Для обеспечения сохранения установленного правового режима ООПТ и защиты их от неблагоприятных воздействий антропогенного характера на прилегающих к ним земельных участках могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. В пределах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых территорий. Границы таких участков должны быть обозначены специальными информационными знаками. Такие земельные участки у их собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются. Они используются ими в соответствии с установленным для этих участков особым правовым режимом.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать решения о резервировании земель, которые предполагается объявить в последующем землями ООПТ, с последующим изъятием этих земель, в том числе путем выкупа, и об ограничении хозяйственной деятельности на них.

Специально оговорено в Земельном кодексе Российской Федерации, что земли государственных заповедников и национальных парков находятся в федеральной собственности. Они предоставляются этим организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования и не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное влияние на земли национальных парков и не нарушает режим использования государственных заповедников и национальных парков. Национальные парки обладают исключительным правом на приобретение таких земель.

На землях ООПТ федерального значения запрещено:

Ø предоставление садовых и дачных участков;

Ø строительство федеральных автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием особо охраняемых природных территорий;

Ø движение и стоянка механических транспортных средств, не связанных с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог;

Ø иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.