Реферат: ООН и деколонизация

Устав Организации Объединенных Наций также распространяется на проблему несамоуправляющихся территорий, не входящих в Систему Опеки.

Глава XI Устава — Декларация в отношении несамоуправляющихся территорий — говорит о том, что территории, которые не достигли самоуправления, должны признавать, «что интересы жителей этих территорий высшие».

В результате, применяя Власть в дополнение к обеспечению политического, экономического, социального и образовательного развития народов, страны-администраторы прилагают усилия для помощи им в развивающемся самоуправлении и демократических политических начинаниях. Применение Власти влечет за собой необходимость регулярно передавать Генеральному секретарю информацию относительно экономических, социальных и образовательных условий на территориях под их администрацией.

Декларация в отношении несамоуправляющихся террито­рий, принятая Комитетом II—4, а затем Конференцией, при­дала постановлениям Устава Организации Объединенных Наций о колониальных народах мировой охват.

Как известно, мандатная система Лиги наций (см. ст. 22 Статута) имела в виду лишь территории, принадлежавшие до первой мировой войны Германии и Турции. Новая система опеки, принятая в Сан-Франциско, строится на более широ­ких основах. Декларация «в отношении несамо­управляющихся территорий» имеет в виду все колониальные, зависимые народы. Как указал делегат Австралии, эта Де­кларация является «наиболее крупной по своему значению Декларацией по вопросам колониальной политики». Естест­венно, что она была принята как известный компромисс по­сле больших споров между колониальными державами и их «друзьями», с одной стороны, и СССР и иными выступавши­ми против колонизаторов государствами — с другой ⁶.

Декларация в отношении несамоуправляющихся террито­рий содержит всего две статьи (ст. ст. 73 и 74 Устава).

По ст. 73 «члены Организации Объединенных Наций, ко­торые несут или принимают на себя ответственность за упра­вление территориями, народы ⁷ которых не достигли еще пол­ного самоуправления, признают тот принцип, что интересы населения этих территорий являются первостепенными и, как священный долг, принимают обязательство максимально спо­собствовать благополучию населения этих территорий в рам­ках системы международного мира и безопасности, установ­ленной настоящим Уставом...». Необходимо в первую очередь заметить, что вопросы колониальной политики здесь тесно связываются с общей системой международного мира и безо­пасности, установленной в Сан-Франциско.

В дальнейшем изложении ст. 73 перечисляет те цели, ко­торые ставят перед собой в данной области Объединенные Нации:

а) обеспечивать, соблюдая должное уважение к культу­ре народов, их политический, экономический и со­циальный прогресс, прогресс в области образования, справед­ливое обращение с ними и защиту их от злоупотреблений ⁸;

b) развивать самоуправление ⁹, учитывать должным образом политические стремления народов и помогать им в прогрессивном развитии их свободных политических инсти­тутов в соответствии со специфическими обстоятельствами, присущими каждой территории и ее народам, и с их разными ступенями развития;

с) укреплять международный мир и безопасность;

d) способствовать развитию созидательных мероприятий, поощрять исследования и сотрудничать друг с другом и, где и когда это уместно, со специализированными международ­ными организациями ¹⁰ ради практического достижения из­ложенных в настоящей статье социальных, экономических и научных целей...».

Последний п. «с» ст. 73 содержит обязательство членов Организации иного, чисто административного, но и, вместе с тем, конкретного, порядка, именно — «передавать регуляр­но Генеральному секретарю для информации и с таким огра­ничением, какое может потребоваться по соображениям без­опасности и конституционного порядка, статистическую и другую информацию специального характера, относящуюся к экономическим и социальным условиям, а также условиям образования на территориях, за которые они соответственно несут ответственность» (кроме тех территорий, на которые распространяется международная система опеки) ¹¹.

По ст. 74 Устава «члены Организации также соглашаются, что их политика в отношении территорий, на которые рас­пространяется действие настоящей главы, должна быть осно­вана не менее, чем в отношении их метрополий, на общем принципе добрососедства, с надлежащим учетом интересов и благополучия остального мира в делах социальных, экономи­ческих и торговле». Как видно, и эта статья увязывает во­просы колониальной политики членов Организации с вопро­сами общей мировой политики,

Положительной стороной Декларации является то, что она формулирует обязательства, принятые на себя членами Орга­низации Объединенных Наций в отношении зависимых наро­дов и колониальных владений. Но эти обязательс?