Реферат: Опыт унификации проведения государственных закупок за рубежом

Договор о закупках вступает в силу:

а) если использовалась процедура тендера - в момент направления победителю уведомления об акцепте тендерной заявки. Но если тендерная документация содержит требование к победителю письменно оформить договор, то для вступления договора о закупках в силу необходимо составить соответствующий договор в письменной форме. Равным образом если такой договор согласно тендерной документации подлежит утверждению вышестоящим органом, то он вступает в силу с момента такого утверждения (ст. 36 Типового закона);

б) применительно ко всем остальным методам закупок порядок вступления договора в силу должен быть доведен закупающей организацией до сведения поставщиков (подрядчиков) в момент запроса предложений, оферт или котировок (ст. 13 (2) Типового закона).

С целью обеспечения исполнения обязательств участника, ставшего победителем конкурсного отбора, ст. 32 (1) (f) Типового закона предусматривает возможность внесения им соответствующего обеспечения тендерной заявки. Таковыми могут быть банковские гарантии, поручительства, резервные аккредитивы, чеки, по которым первичное обязательство несет какой-либо банк, определенный закупающей организацией в тендерной документации, а также депозиты в наличных средствах, простые и переводные векселя (ст. 2 (h) Типового закона).

Обжалование действий закупающей организации

Важной гарантией надлежащего соблюдения правил проведения госзакупок является предоставленное Типовым законом право обжаловать действия закупающей организации, если они противоречат этим правилам. На первом этапе жалоба может быть подана в саму закупающую организацию. На втором возможно обжалование в административном порядке в вышестоящую по отношению к закупающей организацию либо в суд. Однако все эти действия зависят от структуры правовой и административной системы конкретного государства, поэтому изложены в Типовом законе максимально диспозитивно.

Но предоставляя участнику право обжаловать действия закупающей организации, Типовой закон устанавливает ряд ограничений на такое обжалование, которые направлены на защиту стабильности процесса госзакупок. В частности:

1) решение может быть обжаловано только в случае, если контракт не вступил в силу;

2) не все решения закупающей организации подлежат обжалованию (ст. 52 (2) Типового закона);

3) устанавливается предельный 20-дневный срок для обжалования, как в саму закупающую организацию, так и в административный орган.

Форма процедур проведения закупок

Особо следует остановиться на технических аспектах заключения контракта на закупку, которые связаны с использованием в процессе переговоров и заключения контракта телекоммуникационных средств, что в первую очередь актуально для зарубежных закупок. Все документы, используемые в различных процедурах и на разных этапах заключения контракта на закупку, Типовой закон делит на два вида:

1) письменная документация либо документация в иной форме, позволяющей обеспечить запись содержания таких сообщений (включая электронный обмен данными или даже телефонные переговоры, если они носят предварительный характер, а затем подтверждаются сообщением в форме, обеспечивающей его запись). Такие требования касаются, в частности, тендерных заявок (если это предусмотрено тендерной документацией - ст. 30 (5) Типового закона), приглашений поставщиков, подрядчиков к участию в процедурах закупок, уведомлений, решений и некоторых других документов, для которых Типовой закон прямо не разрешил использование произвольной формы (ст. 9 (1) Типового закона);

2) документы, для которых никакой строгой формы не установлено (ответы на запросы участников; разъяснения; уведомления о результатах предквалификационного отбора, об отклонении предложений, об акцепте тендерной заявки, о привлечении предложений; запросы о продлении срока тендерных заявок, о подтверждении приемлемости обеспечения; информация о процедуре проведения поочередных переговоров и процедуре торгов с ограниченным участием) (ст. 9 (2) Типового закона).

Вместе с тем необходимо учитывать, что внутреннее законодательство Республики Беларусь устанавливает более жесткие требования в отношении формы договора.

1. Согласно ст. 161 и 404 ГК заключение договора с использованием средств электронной, факсимильной, почтовой, телеграфной, телетайпной и иной связи допускается, но только на основании ранее заключенного в обычной письменной форме договора.

2. Договор международной купли-продажи товаров может заключаться только в письменной форме либо путем обмена сообщениями по телеграфу или телетайпу (ст. 13 Венской Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г.). Этот вывод следует из оговорки, сделанной БССР при присоединении к данной Конвенции в 1989 г.

3. Договор строительного подряда может заключаться исключительно путем подписания сторонами единого документа, т.е. использование для этого любых средств связи, кроме почтовой, исключено (п. 13 Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450).

Список использованных источников

1. ??????????? ?????????? ???????? 1994 ????. ??????? ?? ??????????????? ??????????? 24 ?????? 1996 ???? (? ??????????? ? ????????????, ????????? ?? ??????????????? ???????????? 24 ?????? 1996?. ? 17 ??????? 2004?.) ????? ?????????? 2004?.2. ??????????? ?????? ?????????? ???????? ?? 19 ?????? 1998?.: ? ????????????? ? ???????? / ??????????? ?. ?. ?????? // ??.: ??????? , 1999.

3. Декрет Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999г. № 11 «Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования».

4. Декрет Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002г. № 29 «О внесении изменений и дополнений в декреты Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999г. №11 и от 16 ноября 2000г. №22».

5. ????? ?. ?. ?????? ? ???????????????? ? ??????????????? ??????????? ? ?????????? ????????? ???????????????// ????? ???????? 2003 - ?13.6. ??????????? ?????. ???????. ????? 1. ??????? ??????, ?????????????? ? ???????????. / ??? ???. ?. ?. ????????. - ?., ????????, 2002. ? 632?.7. ??????? ?. ?. ?????????? ? ???????????? ???????????? ???????????? ? ?????????????? ???????????. ????????????. // ????? ???????? 2003 - ?3.8. ???????? ?. ?. ??????????? ????? ?????????? ????????. ????????? ?????. ??.: ???????????? ??????????? ??????????? ??????? ?????????. ? 2000.