Реферат: Организация и деятельность Киевской городской полиции к середине ХІХ века
Настойчиво добиваясь реорганизации киевской городской полиции, губернское правление 15 апреля 1863 года в очередной раз предложило на рассмотрение МВД проект штата, предусматривавшего состав - 371 человек с годовым содержанием 66 389 рублей 40 коп. Департамент полиции 13 мая 1863 года за № 862 дал ответ о невозможности в данный момент реализовать данное предложение в связи с отсутствием финансов в казне и предложил оставить штат без изменений.
Более того, в порядке реагирования на инициативные предложения киевских властей об увеличении штатов городской полиции руководство МВД порой принимало решения и выдавало абсурдные рекомендации - предложенную штатную численность полицейского управления и его финансирование сократить.
Хроническим недостатком киевской городской полиции являлся крайне низкий уровень качественного состава кадров. При отсутствии необходимых учебных заведений по подготовке полицейских соответствующих специализаций вакантные штатные должности комплектовались в большинстве случаев отставными военными. В ноябре 1864 года киевский полицмейстер докладывал генерал-губернатору, что полицейская команда в городе по действующему штату состоит из 35 унтер-офицеров и 196 рядовых. Профессиональный уровень данного ее состав оказывается далеко недостаточным. По существующему порядку комплектования в нее поступают нижние чины из второго разряда, в основном немолодые, хронически больные грыжей, завалами, растяжениями мышц, удушьем и т. д. Они совершенно не отвечают условиям полицейской службы. Полицмейстер вносил предложение о прибавлении к нынешнему составу киевской полицейской команды 93 человек нижних чинов, а также о замене 60 человек, подлежащих немедленному увольнению.
В конце ноября того же года Министерство внутренних дел, мотивируя отсутствием кадров, отклонило предложения киевского полицмейстера и выделило всего 14 человек для прохождения службы в полиции. Однако из присланных 14 кандидатов было отобрано всего шесть, и то не вполне соответствующих требованиям полицейской службы, а остальные восемь по состоянию здоровья были возвращены губернскому начальству.
Губернское руководство в течение нескольких лет продолжало неоднократно обращаться по данному вопросу в Министерство внутренних дел. В августе 1866 года Департамент полиции дал Киевскому, Волынскому, Подольскому генерал-губернатору ответ, что об улучшении состава полицейских чинов "нравственно благонадежных и совершенно здоровых" неоднократно поступали в министерство ходатайства из разных губерний. Но их удовлетворение постоянно встречает затруднение со стороны Военного Министерства, которое не находит возможности выделять для полицейской службы нижних чинов с вышеуказанными качествами. Поэтому этот вопрос по необходимости должен быть отложен.
Таким образом, штатная численность и качественный состав кадров киевской городской полиции длительное время оставались без изменений, несмотря на постоянные прошения руководства о ее увеличении. Нерешенным оставался и вопрос повышения должностных окладов полицейским. Не изменились также и принципы организации, функции, компетенция полиции, определенные еще в Уставе благочиния. Министерство внутренних дел мотивировало непринятие решений по реорганизации полиции отсутствием в казне необходимых средств. Пересмотр полицейских штатов, периодически проходивший в городе, заканчивался утверждением численности полицейских чиновников, установленной ранее.
Основными причинами ненадлежащего реагирования Министерства внутренних дел на мотивированные просьбы губернского руководства об увеличении штатов и размеров денежного содержания чинов киевской городской полиции были, помимо реального дефицита государственного бюджета, также бюрократизм и отсутствие персональной ответственности сотрудников аппарата МВД за положение дел на местах. В Министерстве внутренних дел не осуществлялось своевременное оперативное слежение за стремительным увеличением территории городов империи и ростом количества их населения: по г. Киеву расчет штатов полиции производился в течении многих десятилетий на основании безнадежно устаревших показателей начала века.
ЛИТЕРАТУРА
киевский городской полиция
1. Отчет о деятельности сыскного отделения Киевской городской полиции за 1905 г. Указан личный состав сыскного отделения // ЦГИА Украины. Ф. 442, Оп. 855, Д. 530.
2. 119. Свод законов Российской империи, 2-е изд. Под редакцией А.А. Добровольского, СПб, 1913, Т 2.
3. 120. Свод законов Российской империи, 2-е изд. Под редакцией А.А. Добровольского, СПб, т.16, ч. 1.
4. 121. Свод законов Российской империи, 2-е изд. Под редакцией А.А. Добровольского, СПб, т.14.
5. 122.Свод законов Российской империи, 2-е изд. Под редакцией А.А. Добровольского, СПб, т.8, ч. 2 .
6. 123.Судебные уставы за пятьдесят лет. Т. 1. Пг., 1914.
7. 124.Подробно о розыске см. Чельцов-Бебутов М.А. Очерки по истории суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных государствах. М., 1957.
8. 125.Дело (Инструкция чинам киевской сыскной полиции) // ЦГИА Украины. Ф. 442, Оп. 635, Д. 668.
9. 126. Мулукаев Р.С. Истороия органов внутренних дел дореволюционной России. -М.: Академия МВД СССР, 1984.- 75 с.
10. 127.Торвальд Ю. Век криминалистики / Книга об истории разоблачений. – Ростов-на –Дону, 1996.- 509 с.
11. 128.Рассейкин Д.П. Очерки истории уголовной регистрации. – Саратов, 1976.- 152 с.
12. 129.Отчет о деятельности сыскного отделения Киевской городской полиции за 1902, 1903 и 1904 гг.
13. 130. Чисніков В.М. Криміналістика України в ХІХ – поч. ХХ ст. // Криміналістика.(під ред. Біленчук П.Д., Дубовий О.П.) Підручник. Київ: Атіка, 1998. – 375 с.
14. 131.Шинджикашвили Д.И. О структуре и основных направлениях деятельности Министерства внутренних дел царской России в период империализма // Вопросы истории и философии / Научные труды. Выпуск 4. – Омск, 1970.
15. 132.Полицейская сторожевая собака. С.-Петербург. Типография МВД –1908.
16. 133.В. Чисников. Киевское сыскное отделение не уступало "… по своему благоустройству ни одному из правильно организованных в России сыскных полиций" // Киев, Владимирская,15 - 1997, серпень, № 14-15.
17. 134.Вестник полиции, 1909. - № 13.
18. 135.Инструкция чинам сыскных отделений. СПб., 1910.
19. Организация и деятельность уголовного сыска в дореволюционной России. (конец ХТХ - начало ХХ вв.) - М., 1984.
20. Весник полиции, 1916. - № 21.