Реферат: Организация туристской деятельности

Защита потребителя туристских услуг на государственном уровне производится: для физических лиц (граждан) в рамках Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", а также в судебном порядке, а юридических лиц (предприятий, учреждений и организаций) - в судебном порядке через арбитражный суд.

Организация туристской деятельности в цивилизованных рамках регулируется:

· нормативно-правовыми актами о регистрации юридических лиц, а также физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;

· законодательными актами о сертификации туристских предприятий и лицензировании туристской деятельности;

· налоговым законодательством;

· нормативными актами о внешнеэкономической деятельности;

· таможенным кодексом Российской Федерации и др.

Сохранение туристско-рекреационных ресурсов регулируется на законодательном уровне, в частности, Земельным Кодексом Российской Федерации.

4.2 Нормативно-правовые основы туристской деятельности.

В большинстве развитых зарубежных стран туристская отрасль народного хозяйства является приоритетной и имеет значительную государственную поддержи К сожалению, до сих пор в России не принят Закон о туризме, отсутствует Туристский кодекс Российской Федерации, нет Федерального министерства туризма.

Существующий Государственный комитет по физической культуре и туризму (ГКФТ) занимается физической культурой и спортом, санаторно-курортным делом и туризмом, в том числе.

Регулирование внешнеэкономических связей туристских фирм производится на основании двухсторонних правительственных соглашений и законодательных актов по внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.

Основным документом, регулирующим перспективное развитие туризма в стране, является целевая федеральная "Программа развития туризма в Российской Федерации".

В 1995 году на очередной встрече глав государств стран СНГ, наряду с другими актами, было принято коммюнике (меморандум) о туризме, которое носит рекомендательный характер для его участников.

Координацию деятельности туристских предприятий в России осуществляет Государственный комитет РФ по физкультуре и туризму (ГКФТ). Аналогичные комитеты (или департаменты) имеются в субъектах федерации (республиках, краях, областях) и крупных городах. При Президенте РФ создан координационный комитет по физической культуре, спорту и туризму, решения которого носят рекомендательный характер, а вся его деятельность осуществляется на общественных началах. Указом Президента РФ "О реорганизации и развитии туризма в Российской Федерации" одобрена новая концепция развития туристской отрасли и создана Национальная туристская корпорация (НТК).

Комитет по туризму создан также в Государственной Думе с правом законодательной инициативы.

Структуры управления туризмом в субъектах федерации различны: как правило, это департамент туризма в рамках министерства экономики (в Бурятии), министерства по делам молодежи (в Карелии) др. В городах, областях - это управление по туризму при мэрии или главах администрации. Большинство туристских предприятий объединились в ассоциации по интересам (см. рис. 1.): Ассоциация туризма (АСТУР), Национальная туристская ассоциация (НТА), Российская ассоциация социального туризма (PACT), Российская ассоциация туристских агентств (РАТА), Туристско-спортивный союз России (ТССР) и др.

Туристский бизнес освещает много периодических изданий: "Туринфо", "Мир путешествий", "Туристская деловая газета", "Визит", "Турист" и др.

Взаимодействие туристских организаций производится через ГКФТ, Координационный совет по туризму и органы управления и координации на местах, а также в рамках вышеперечисленных общественных организаций.

Если туристская фирма является монополистом туристских услуг в регионе, то она взаимодействует также с Антимонопольным комитетом Российской Федерации.

5. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СХЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ТУРИСТСКИМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ

Построение организационной схемы управления зависит:

· от организационно-правовой формы предприятия, в которой оно зарегистрировано в органах юстиции (общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество, общество с дополнительной ответственностью, производственный кооператив, индивидуальный предприниматель и т.д.);

· от вида предприятия (бюро путешествий и экскурсий, бюро реализации, туристское агентство, информационно-рекламное агентство, туристское автопредприятие и др.);

· от размера предприятия (индивидуальный предприниматель, семейное предприятие, малое предприятие и т.д.);

· от технологии производства туристского продукта;

· от формы собственности (частная, кооперативная, государственная, общественная и др.);

· от других факторов.

В основу построения организационных схем управления положены принципы: