Реферат: Організаційно-правові форми екологічного контролю

Крім вищевикладених, у правовій науці виділяють і інші принципи державної екологічної експертизи, а саме принципи:

презумпції потенційної екологічної небезпеки будь-запланованій господарської та іншої діяльності;

обов'язковості проведення державної екологічної експертизи до прийняття рішень про реалізацію об'єкта екологічної експертизи;

комплексності оцінки впливу на навколишнє природне середовище господарської та іншої діяльності та його наслідків;

обов'язковості врахування вимог екологічної безпеки при проведенні екологічної експертизи;

достовірності та повноти інформації, що надається на екологічну експертизу;

незалежності експертів екологічної експертизи при здійсненні ними своїх повноважень у сфері екологічної експертизи;

У РБ здійснюється державна екологічна експертиза і громадська екологічна експертиза (відповідно до ст.28 закону "Про охорону навколишнього середовища").

Державна екологічна експертиза виробничо-господарської та іншої діяльності є однією з форм санкціонування державою тих чи інших видів діяльності, просторового розміщення об'єктів, що використовуються в господарської та іншої діяльності. Ця експертиза проводиться з метою перевірки відповідності господарської та іншої діяльності вимогам екологічної безпеки суспільства. Державна екологічна експертиза є обов'язкова процедура контролю за обліком екологічних вимог при підготовці рішень в сфері екологокористування.

Об'єктом цієї експертизи є (ст.5 закону "Про державну екологічну експертизу"):

передпланових, передпроектна документація з господарської та іншої діяльності, яка може справити негативний вплив на навколишнє середовище.

проекти планів (програм), основних напрямків, схем розвитку і розміщення продуктивних сил і галузей народного господарства

діючі підприємства, військові, наукові та інші об'єкти, незалежно від форм власності.

екологічний стан окремих регіонів та місцевостей, населених пунктів.

Проведення державної екологічної експертизи покладається на спеціально створювані експертні комісії. Робота комісії завершується складанням висновку, в якому має бути дана оцінка та зроблені висновки про допустимість і можливість ухвалення рішення про реалізацію об'єкта екологічної експертизи.

Висновок експертизи є офіційним документом, що містить висновки експертної комісії (групи). Голова і члени експертної комісії несуть відповідальність за правильність і обгрунтованість своїх висновків відповідно до законодавства РБ.

Законодавством РФ встановлено також порядок оскарження висновків експертної комісії.

Види екологічної експертизи можна класифікувати взявши за основу об'єкти, щодо яких вона проводяться. З цих позицій можна виділити експертизу: а) передпланової і планової документації, б) передпроектної та проектної документації, в) нормативно-правової, нормативно-технічної, інструктивно-методичної документації зі створення нової продукції, г) нової техніки, технології, матеріалів і речовин .

Порядок проведення експертизи, якщо змалювати його схематично і безвідносно до різних видів, передбачає три етапи.

Перший - представлення на експертизу відповідної документації або об'єктів. Підставами уявлення можуть бути: а) пряма вказівка ​​про обов'язковість експертизи в законі, наприклад за відсутності затверджених екологічних правил, норм і нормативів для даного виду документації чи необхідність відступу від них; б) рішення компетентного органу про проведення експертизи; в) вимоги громадськості або населення та ін

Другий етап - дослідження експертними комісіями (експертами) представленої документації або об'єкта, їх відповідності встановленим екологічним та іншим спеціальним нормам, правилам і нормативам.

На третьому етапі дається оцінка документації або об'єктів з цих позицій, виносяться висновки експертів, груп експертів і на цій основі - відповідне зведене ув'язнення.

ВИСНОВОК

У висновку розгляду проблем екологічного контролю не можна не відзначити, що наукову розробку даних питань у цілому можна визнати задовільною, в той час як нормативно-правове забезпечення контролю у сфері екології навряд чи можна порахувати достатнім. В даний час екологічне законодавство в цілому, і законодавча база екологічного контролю зокрема, потребує серйозного вдосконалення і доробки. І хоча певні позитивні результати у цій сфері вже досягнуті, тим не менш, дана проблема ще далека від того, щоб бути вирішеною.

На думку багатьох правознавців, сфера екологічного контролю потребує досить серйозних перетвореннях, тому що на сьогоднішній день далеко не завжди вдається налагодити ефективний контроль у галузі екології. На практиці ж відсутність або недостатність контролю зводить нанівець усі зусилля, що вживаються у даній сфері суспільних відносин, більше того, це може послужити причиною дуже і дуже серйозних наслідків, привести до екологічної кризи. Екологічна нестабільність, у свою чергу веде до погіршення соціальної обстановки, а в результаті - до кризи практично у всіх галузях суспільного життя.

У даній ситуації ще гостріше постає питання про встановлення ефективного механізму охорони навколишнього середовища, причому цей процес є неможливим без урахування положень правової науки. Тільки реалізація передових наукових ідей може вирішити проблеми екологічного контролю, створити умови для становлення його як гарантію ефективності механізму навколишнього середовища.

Список використаної літератури

1. Єрофєєв Б. В. Екологічне право .- Юрайт-М.: 2006.

2. Єрофєєв Б. В. Екологічне право .- Инфра-М.: 2007.