Реферат: Основные проблемы и задачи планирования

· резкая имущественная дифференциация населения

· несовершенство налоговой системы

· несбалансированность платежного оборота, платежных средств и потребности в них предприятий и организаций

Перечисленные и другие показатели несбалансированности различных сторон функционирования рыночных экономических систем обусловлены как объективными факторами, так и факторами субъективного плана, которые проявляются в отсутствии и слабом развитии системы прогнозирования российской экономики, в недостаточно взвешенном и политически обусловленном подходе к решению целого ряда комплексных проблем.

2. Процесс планирования.

В процессе прогнозирования происходит удовлетворение определенных потребностей, среди которых можно выделить следующие основные:

· Интеграция

· Координация

· Уменьшение неопределенности

Для удовлетворения потребности в интеграции различных экономических субъектов прогнозирование дает последним возможность в обмене информацией и достижения взаимоприемлемых сделок и соглашений.

Проблемы интеграции особенно актуальны в современных экономических системах, где экономические субъекты вследствие действия объективных рыночных законов относительно слабо связаны между собой. В качестве примера можно привести правительство, которое состоит из относительно автономных подразделений – министерств, каждое из которых вынуждено решать как глобальную экономическую проблему (например, борьбы с безработицей), так и локальные (министерские) проблемы (развитие той или иной отрасли промышленности). В подобных условиях прогнозы и процесс прогнозирования могут и должны выступать тем объединительным началом, которое приводит к тому, в процессе интеграции повышается эффективность функционирования всей организации, т.е. происходит реализация функций интеграции.

Значительная часть экономических и политических проблем имеет ярко выраженный комплексный характер, связанный с распределением властных полномочий, оценкой ситуации и выбором наиболее оптимальных путей решения той или иной проблемы. При этом общие цели хотя и могут быть конкретными и четкими, они не для всех приемлемы, оптимальны и достижимы. Поэтому очень часто возникают в той или иной форме различные разногласия между различными подразделениями и организациями, занятыми решениями какой – либо проблемы, исходя из противоречивости их собственных интересов. Подобная рассогласованность очень часто приводит к тому, что даже при наличии четко определенной цели или задачи они или вообще не решаются или решаются далеко не самым оптимальным образом.

Таким образом, прогнозирование не является панацеей от всех бед, в том числе и от экономических проблем. Однако в стремлении достижения согласия, которое является целью прогнозирования, определяются узкие места, выявляются различные подходы к решению той или иной проблемы.

2.1. Алгоритм прогнозирования.

Прогнозирование в современных экономических системах может подразделяться в зависимости от следующих основных факторов: степени охвата прогнозируемых явлений, заданных временных интервалов, уровня вовлеченности экономических субъектов.

Степень охвата прогнозируемых явлений зависит и обуславливает масштабы прогнозируемых явлений. В частности, одно и то же экономическое явление, например, инфляция, может рассматриваться как в отрыве от других экономических явлений, так и во взаимосвязи с многими макроэкономическими и политическими явлениями, а также во взаимной связи с процессами, протекающими в мировой экономической системе.

Прогнозирование в инновационной экономике не заканчивается только этапом выдачи рекомендаций и определения траектории движения. В настоящее время все большее значение приобретают такие функции прогнозирования как контроль и корректировка процессов выполнения прогнозов.

В общем виде процесс прогнозирования можно представить следующим образом.

Процесс прогнозирования в современных экономических системах очень часто в состоянии вызвать эффект мультипликатора, который проявляется в том, что ожидания выполнения прогноза. Повышение вероятности его реализации по мере приближения намеченного срока под действием определенных объективных обстоятельств повышает заинтересованность в его реализации всех субъектов, как непосредственно участвовавших в его составлении и реализации, так и совсем посторонних, но могущих получить определенные выгоды от успешного достижения прогнозируемых характеристик.

2.2. Оптимальное прогнозирование социального развития

регионов России (на примере Чувашии).

В прогнозировании социального развития региона большое значение имеет нормативный метод, в основе которого лежит определение количественных характеристик нормативов, их объема и структуры, на основе изучения реальных процессов с позиций достижения перспективной социальной цели. С точки зрения обеспечения системности прогнозирования большое значение имеет нормативный потребительский бюджет населения. Он должен представлять собой балансовую систему экономических показателей, отражающих объем и структуру научно обоснованных потребностей населения и соответствующие им размер и структуру доходов.

На основе сопоставления уровней удовлетворения потребностей по регионам формируется база для прогноза объема жизненных благ, необходимого для достижения определенной сбалансированности потребления в различных регионах России. Прогнозные оценки помогают выявить и определить количество и структуры ресурсов, потребных для решения основных социальных задач в том или ином регионе.

Исходя из этого, целевая функция прогноза социально-экономического развития должна находить отражение в определенной системе величин душевого потребления продуктов и услуг. Проблема оптимального социального прогнозирования с применением критерия стадий повышения (уменьшения) уровня жизни зависит от трех основных факторов:

1. определения вариантов перспективного развития производительных сил

2. выявления и определения количественных связей между вариантами развития производительных сил и стадиями повышения (понижения) уровня жизни

3. трансформации прогнозируемых материалов и трудовых пропорций в товарно-денежные пропорции рыночной экономики.

Оптимальное социально-экономическое прогнозирование является строго последовательным процессом, на каждой стадии которого
имеются и используются ограниченные показатели, сформированные на предыдущих стадиях. Движение предполагает сопоставление имеющихся и полученных данных в совокупности с дополнительными данными, полученными от прогнозных разработок. В абстрактном смысле оптимальное прогнозирование в современных экономических системах заключается в определении наилучшего возможного варианта использования ограниченных ресурсов по критерию наибольшего эффекта по показателю удовлетворения потребностей, а не в минимизации общественных затрат.

Разработка и реализация среднесрочной программы 1996-2000 г.г. дают возможность стабилизировать экономику Чувашской Республики, как любого другого региона, и создать условия для ее устойчивого роста. В республике сложились положительные тенденции социально-экономических преобразований. К которым можно отнести:

· усиление личностных начал, имеющих в качестве своей материальной основы частную собственность

· нарастание коллективистских начал, выражающихся в развитии местного самоуправления, муниципальной собственности, а также создании пенсионных, страховых фондов

· сохранение стабильной политической ситуации