Реферат: Основы экологического права 4
Для устранения имевших место противоречий между Законом 1991 г. и иными специальными законодательными актами, новый Закон 2002 г. прибегает в ряде своих разделов к отсылочным нормам (например, раздел об экологической экспертизе).
В систему экологического законодательства входит ряд других законов, включая:
o Земельный кодекс РФ от 30 октября 2001г.;
o Федеральный закон "О недрах" от 8 февраля 1995г.;
o Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997г.;
o Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" от 23 февраля 1995г.;
o Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995г.;
o Федеральный закон "О животном мире" от 24 апреля 1995г.;
o Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995г.;
o Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995г.
Наряду с названными законами важную роль в охране окружающей среды играют законы, являющиеся источниками других отраслей российского законодательства:
o Федеральный закон "Об использовании атомной энергии" от 21 ноября 1995г.;
o Закон РФ "О защите прав потребителей" (в ред. Федерального закона от 9 января 1996г.);
o Закон РФ "О стандартизации" от 10 июня 1993г.;
o Закон РФ "О сертификации продукции и услуг" от 10 июня 1993г.;
o Закон РФ "О градостроительстве в Российской Федерации" от 14 июля 1992г.;
o Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994г.
o Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 13 июля 2001г. и др.
Указы и распоряжения Президента РФ. Нормотворческая компетенция Президента России предусмотрена ст.90 Конституции РФ, согласно которой Президент РФ принимает акты в форме указов и распоряжений. Указы и распоряжения главы государства обязательны для исполнения на всей территории России. Как подзаконные акты они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам
К числу Указов и распоряжений Президента, регулирующих экологические правоотношения, относятся:
o Указ от 4 февраля 1994г. "О государственной стратегии РФ по охране окружающей природной среды и обеспечению устойчивого развития";
o Указ от 1 апреля 1996г. "О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию";
o Указ от 2 октября 1992г. "Об особо охраняемых территориях Российской Федерации";
o Распоряжение от 26 июня 1995г. "Вопросы государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью" и др.
Постановления и распоряжения Правительства РФ. В соответствии со ст.115 Конституции РФ Правительство издает постановления и распоряжения на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Это означает, что Правительство может создать норму права лишь в рамках делегированного нормотворчества, когда необходимость принятия правительственного постановления или распоряжения вытекает из актов более высокого иерархического уровня. Постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции, федеральным законам и указам Президента могут быть отменены Президентом РФ (ст.115).
Конституции, законы, иные нормативные правовые акты субъектов РФ.
Субъекты РФ осуществляют собственное правовое регулирование, природопользование и охрану окружающей среды с учетом политических, социально-экономических, природно-климатических, экологических, исторических и иных особенностей региона.
В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Нормативные правовые акты принимаются субъектами РФ в разных формах. В республиках-субъектах РФ - это конституции. Законодательные акты принимаются в форме уставов (например, Устав города Москвы), кодексов (Земельный кодекс Республики Карелия, Экологический кодекс Башкортостана), законов, уложений. Органы исполнительной власти принимают указы, постановления, распоряжения.