Реферат: Основы и организация таможенного дела в Российской Федерации

Также таможенные органы имеют определенные права в отношении досмотра автотранспортных средств, перевозящих товары, находящиеся под таможенным контролем. Таможенные органы вправе останавливать автотранспортные средства (в том числе не осуществляющие международные перевозки товаров), в случаях, если они перевозят товары, находящиеся под таможенным контролем, в целях проверки товаров и документов на них. В зонах таможенного контроля, вдоль таможенной границы автотранспортные средства останавливаются таможенными органами. В иных местах остановка автотранспортных средств осуществляется органами внутренних дел при взаимодействии с таможенными органами.

Остановка транспортного средства вне зоны таможенного контроля не может длиться более двух часов. По результатам проверки товаров и транспортных средств составляется акт установленной формы. В случае возбуждения дела об административном правонарушении транспортное средство принудительно помещается на территорию склада временного хранения или в иную зону таможенного контроля на время, необходимое для его разгрузки, при условии, что транспортное средство не подлежит изъятию согласно законодательству Российской Федерации.

Таможенные органы находятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Другие места нахождения таможенных органов определяются ГТК России согласно объему пассажиро- и товаропотоков, интенсивности развития ВЭД отдельных регионов, потребностей транспортных организаций, экспортеров, импортеров, других участников ВЭД.

Таможенные органы располагаются в помещениях, владельцами которых являются сами. Таможенные посты и структурные подразделения таможен могут располагаться в помещениях, принадлежащих владельцам СВХ, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и помещениях участников ВЭД, осуществляющих регулярные поставки товаров, согласно договорам безвозмездного пользования. Материально-техническое обеспечение в части предоставления средств связи, оргтехники таких таможенных органов осуществляют владельцы объектов, на территории которых они расположены на основании договора.

Таможенные операции по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, как правило, совершаются в местах нахождения таможенных органов и их структурных подразделений. Однако по мотивированному запросу таможенные операции могут совершаться в иных местах при условии, что это не снижает эффективности таможенного контроля.

Время работы таможенных органов определяется начальником таможенного органа согласно законодательству Российской Федерации. Время работы таможенных органов в портах, аэропортах устанавливается с учетом времени работы иных контролирующих органов и служб в этих пунктах пропуска; в иных местах–с учетом потребностей участников ВЭД и транспортных организаций; в международных пунктах пропуска–с учетом времени работы таможенных органов сопредельных государств. Кроме того, по мотивированному запросу заинтересованного лица и при возможности таможенных органов таможенные операции могут совершаться вне времени работы таможенного органа.

С точки зрения масштабов территориальной деятельности система таможенных органов подразделяется на два уровня.

К первому относится ГТК России, осуществляющий свою деятельность на всей территории РФ; ко второму – все другие таможенные органы, осуществляющие свою деятельность на территории подведомственного региона.

Положение о Государственном таможенном комитете утверждено Указом Президента РФ от 25.10.1994 г. № 2014 (ред. от 16.09.1999) “Об утверждении положения о Государственном таможенном Комитете Российской Федерации”.

Россия граничит с 16 странами и является чемпионом мира по числу сопредельных государств. Общая протяженность российской границы 61031,29 км1. Сухопутный участок – 14420,95 км, речной и озерный – 7802,84км, морской – 38807,5км. Экономическая зона на море составляет 9 млн. кв. км и тянется с запада на восток через 12 часовых поясов.

Из 89 российских субъектов 45 являются приграничными (из них 24 получили выход к Государственной границе лишь после 1991 года). Статус многих участков государственной границы до сих пор не ясен. Даже спустя десять лет после распада Союза не решены вопросы международно-договорного оформления границы. Почти 17 тыс. км. границы не закреплены юридически ни на картах, ни на местности. Сегодня Государственная граница оформлена в международно-правовом отношении с 6 из 16 сопредельными государствами; с Норвегией, Финляндией, Польшей, Монголией, КНДР и Китаем (за исключением двух участков в районе островов Большой Уссурийский и Тарабаров на реке Амур и острова Большой на реке Аргунь).

Российская Федерация имеет сухопутные границы:

- со странами Европы: Норвегией, Финляндией, Эстонией, Латвией, Литвой, Польшей, Беларусью, Украиной;

- со странами Азии: Грузией, Азербайджаном, Казахстаном, Китаем, Монголией, КНДР.

Во главе таможенной службы Российской Федерации находится Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России). Общая штатная численность сотрудников 68 тысяч (всего в мире работает 800 тысяч таможенников).

Центральный аппарат ГТК России включает Главные Управления и Управления ГТК России. В прямом подчинении ГТК России находятся: Региональные таможенные управления (РТУ), таможни прямого подчинения (Внуковская, Домодедовская, Шереметьевская, Центральная энергетическая, кинологический центр ГТК России), Центральная базовая таможни, представительства ГТК России за рубежом в Федеративной Республике Германия, в Финляндской Республике, Республике Беларусь, Республике Казахстан, Киргизской Республике, Республике Украина, Королевстве Бельгия.

В подчинении ГТК России также находится Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (регион деятельности – территория Российской Федерации), которому подчинены региональные экспертно-криминалистические службы в составе региональных таможенных управлений.

Для обеспечения деятельности таможенных органов ГТК России создает таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения высшего, профессионального и дополнительного образования, информационно-вычислительные центры и другие учреждения, а также имеет в ведении государственные унитарные предприятия, деятельность которых способствует решению задач, возложенных на таможенные органы.

В структуру ГТК России входит Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская Таможенная Академия» (РТА), которая является специализированным высшим учебным заведением таможенного профиля. В 2002 г. Российской таможенной академии придан статус Регионального учебного центра Всемирной таможенной организации. В настоящее время созданы три филиала Российской таможенной академии в Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Владивостоке. Также в состав ГТК России входит Главный научно-информационный вычислительный центр, являющийся головным учреждением ГТК России в области реализации программ информатизации таможенных органов, разработчиком и эксклюзивным поставщиком информационных продуктов ЕАИС ГТК России.

ГТК России в соответствии с постановлениями учреждены федеральные государственные унитарные предприятия – ФГУП “Ростаможинформ» и ФГУП «РОСТЭК».[7]

ФГУП “Ростаможинформ” является разработчиком и эксклюзивным поставщиком официальных таможенных информационных продуктов. Основными видами деятельности ФГУ