Реферат: Основы конституционного строя Японии

3. Избрание премьер-министра;

4. Осуществление контрольных полномочий.

Законодательный процесс очень напоминает американский:

1. Выявление объективной необходимости в принятии закона;

2. Обсуждение проекта закона в 3-х чтениях.

3. Голосование по регламенту. Голосуют поимённо. Каждый обязан прикрепить к бюллетеню свою визитную карточку. Второй вид голосования - при помощи электронной техники. Третий - путем вставания, хотя по существу, вставание - это опрос.

Между палатами японского Парламента могут возникать разногласия :

1. По кандидатуре премьер-министра . Кандидатом считается тот, кого выдвинула Палата представителей, но если Палата советников выдвинула своего кандидата, могут возникнуть проблемы.

2. По разработке бюджета. Проект бюджета вносится только в Палату представителей. Если в течение 30 дней Палата советников не высказала свои замечания по проекту, то решение Палаты представителей считается окончательным. Во всех других случаях создаётся согласительная комиссия или вето Палаты советников преодолевается Палатой представителей большинством (2/3) голосов.

Контрольные полномочия японского Парламента:

1. Утверждение программы правительства. Если его программа не утверждается, правительство обязано уйти в отставку

2. Обычные депутатские вопросы. Они могут быть адресованы и членам правительства, и премьер-министру. Ответ даётся немедленно, а если требуется дополнительная информация, то ответ даётся в течение 3 дней.

3. Депутатский запрос. Адресуется всем должностным лицам страны, за исключением императора и самих депутатов. Если запрос поступил, то надо не только дать на него исчерпывающий ответ, но и обязательно по запросу в Парламенте начинаются дебаты, а потом выносится резолюция (одобрение деятельности правительства, или порицание деятельности коллегиального органа, или конкретного должностного лица).

4. Право выносить вотум недоверия правительству. Если правительство не смогло разработать хороший бюджет, и ему выносится вотум недоверия Парламентом, то оно должно сразу же уйти в отставку. Во всех случаях либо правительство уходит в отставку, либо назначаются новые выборы в Палату представителей.

Высшим органом исполнительной государственной власти является кабинет правительства. В Японии удивительно компактное правительство: премьер, 12 министров и 8 государственных министров. Государственные министры - это министры без портфелей. Там тщательно соблюдается этикет: каждый одевается соответственно своему должностному положению, и по одежде можно отличить обычных министров от государственных и т.д.

Министры в Японии не специалисты в соответствующих отраслях и сферах управления, они политики и представляют интересы своей партии. У каждого министра есть административный заместитель, который действительно профессионал в своей сфере.

Премьер-министр прямо избирается Парламентом. В состав правительства не входят министр обороны и министр внутренних дел. В законе о правительстве Японии записано, что туда не могут входить лица, заражённые фашисткой и милитаристской идеологией, т.е. правительство в силу ст. 9 Конституции должно быть полностью гражданским.

Осуществление делегированного законодательства . Парламент принимает рамочный закон, в котором перечислены вопросы, по которым правительство имеет право принимать декреты, имеющие силу закона. Как и любое правительство, правительство Японии координирует деятельность министерств и ведомств.

Также правительство разрабатывает проект бюджета. В Японии выделяются правительственные законопроекты. Им отдаётся приоритет: они рассматриваются вне очереди, а если имеется инициативный законопроект, который исходит, например, от депутатов, то он откладывается на второй план.

Правительство Японии обеспечивает охрану законности и правопорядка. Также обеспечивает оборону самой Японии. Для этого в Японии есть войска самообороны. Правительство Японии полностью самостоятельно осуществляет внешнюю политику. Премьер-министр подписывает и межгосударственные, и межправительственные соглашения. Первые подлежат ратификации, вторые - не подлежат. Поэтому правительство Японии может назвать любое соглашение межправительственным, даже если оно регулирует многосторонние отношения, и обойтись без ратификации соглашения Парламентом.

За свою деятельность правительство несёт коллегиальную ответственность. Т.е. если одному премьер-министру выражается недоверие, то всё правительство уходит в отставку.

Верховный суд. Главный судья Верховного Суда назначается императором по представлению кабинета правительства. 14 судей Верховного Суда назначаются кабинетом.

Требования к кандидатам :

· Должны быть выдающимися знатоками национального и международного права;

· Иметь не менее 10 лет стажа практической работы в органах суда или прокуратуре;

· Нравственных требований к судьям не предъявляется.

В Японии есть интересная особенность: каждые 10 лет проводится референдум по всем членам Верховного Суда. Избиратели подтверждают их полномочия или высказываются против дальнейшей их деятельности. Референдум проводится по каждому члену персонально. Судьи Верховного Суда народу известны, а если неизвестны, то человек голосует просто по своему отношению к суду. Это самый эффективный способ контроля над Верховным Судом.

Судебная система.

В Японии действует только исковое судопроизводство по вопросам о признании того или иного закона неконституционным. Это означает, что любой поданный Японии (юридическое или физическое лицо) может обратиться в окружной суд с иском о признании того или иного закона неконституционным. Окружной суд рассматривает это дело и выносит предварительное решение (например, признаёт закон неконституционным) и передаёт материалы дела в Верховный суд, решение которого является окончательным.