Реферат: Особенности местного самоуправления в мегаполисах

· организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;

· содержание, использование и распоряжение жилищным фондом и нежилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности;

· организация содержания и эксплуатации объектов социальной сферы, находящихся в муниципальной собственности;

· учет жителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и принятие решений о предоставлении жителям жилых помещений в жилищном фонде, находящемся в муниципальной собственности, в соответствии с правовыми актами города Москвы.

Все остальные хозяйственные вопросы в районе города Москвы (жилищные, коммунального хозяйства и благоустройства, потребительского рынка и бытового обслуживания, здравоохранения и образования) решают территориальные органы исполнительной власти города - управы районов. Их компетенция значительно шире органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления Законом города Москвы могут наделяться отдельными государственными полномочиями. Муниципалитеты реализуют передаваемые полномочия самостоятельно. За реализацией муниципалитетами передаваемых полномочий осуществляется государственный контроль:

· в части целевого расходования финансовых средств;

· в части проведения правовой экспертизы и анализа правовых актов руководителей муниципалитетов, принятых по вопросам реализации передаваемых полномочий.

Государственный контроль за реализацией муниципалитетами передаваемых полномочий осуществляется в различных формах, представленных на рисунке 6.

Рисунок 6 - Формы государственного контроля за реализацией муниципалитетами государственных полномочий

Расширение компетенции местного самоуправления в городе Москве предполагается осуществлять путем передачи на муниципальный уровень отдельных государственных полномочий.

Санкт-Петербург является вторым по величине и значению городом-мегаполисом, субъектом РФ. В состав его территории входят собственно город, а также 9 городов-спутников и 21 пригородный поселок, поделенные на 111 муниципальных образований.

В Санкт-Петербурге сформирована двухуровневая система органов государственной власти - на уровне города и на уровне районов (их 18).

Законодательный орган государственной власти Санкт-Петербурга - Законодательное Собрание Санкт-Петербурга состоит из 50 депутатов и избирается сроком на 5 лет.

Высший исполнительный орган - Правительство Санкт-Петербурга, формируемое и возглавляемое Губернатором. Территориальные органы государственной власти (18 административных районов) и отраслевые органы государственной власти (28 комитетов) входят в состав Администрации Санкт-Петербурга (рисунок 7).

Рисунок 7 - Система исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга

К органам местного самоуправления Санкт-Петербурга относятся:

· представительные органы - муниципальные советы городов-спутников, поселков, муниципальных округов (микрорайонов);

· глава муниципального образования;

· местная администрация, формируемая муниципальным советом.

Численный состав муниципальных советов устанавливается от 9 до 30 депутатов в зависимости от численности населения муниципального образования.

Применяемая модель организации муниципальной власти в Санкт-Петербурге напоминает комиссионную модель местного самоуправления, существующую в США (рисунок 8).

Рисунок 8 - Структура органов местного самоуправления во внутригородском муниципальном образовании Санкт-Петербурга

В Санкт-Петербурге во многих муниципальных образованиях избранные населением в муниципальный Совет депутаты работают на постоянной основе, одновременно замещая руководящие должности в местной администрации.

Финансово-экономическую основу местного самоуправления городов Москвы и Санкт-Петербурга составляют средства местных бюджетов, имущество органов местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения, другое движимое и недвижимое имущество, необходимое для удовлетворения потребностей жителей.

Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, а также дотаций, субвенций, субсидий и иных поступлений. В настоящее время в доходы местных бюджетов муниципальных образований города Москвы зачисляются два вида налогов: налог на имущество физических лиц и налог на имущество, переходящее в порядке наследования и дарения.

В целом финансовая деятельность внутригородских муниципальных образований весьма незначительна. Уровень децентрализации бюджетных расходов низок.

Следует отметить, что становление местного самоуправления в городах федерального значения только начинается, и многое еще предстоит сделать для его развития.

Органы государственной власти города Москвы создают необходимые условия для становления и развития местного самоуправления и оказывают содействие органам местного самоуправления в осуществлении их функций и полномочий.

Государственная поддержка местного самоуправления осуществляется посредством принятия городских программ развития местного самоуправления. Существенными компонентами государственной поддержки местного самоуправления являются: методическая помощь; информационное обслуживание; развитие государственной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления.

Укрепление местного самоуправления имеет огромное политическое, экономическое и социальное значение, является ключевым условием устойчивого социально-экономического развития города. Благодаря местному самоуправлению могут развиваться и укрепляться важнейшие элементы гражданского общества, повышаться активность населения, выявляться и использоваться внутренние резервы территории. Развитие местного самоуправления отвечает принципу субсидиарности и соответствует концепции вырастания власти снизу вверх.

Заключение