Реферат: Особенности международного сотрудничества стран в области энергетики
Активно развивается сотрудничество между Китаем и Индией в нефтяной области, оно охватывает нефтяную разведку, нефтепереработку и освоение "спиртового бензина". Тем не менее, отношения этих двух держав на мировом энергетическом рынке, скорее, можно охарактеризовать, как конкуренцию за источники энергоносителей. Ярким примером является борьба, развернувшаяся в августе 2005 г. за приобретение активов компании PetroKazakhstan, когда совет директоров принял предложение о поглощении со стороны государственной нефтяной корпорации CNPC (КННК). Предложение китайцев (4,2 млрд долл.) превзошло заявку индийского государственного гиганта, ONGC (3,6 млрд долл.).
Китай и Индия 12 января 2005 г. заключили соглашение, направленное на предотвращение конкуренции в области приобретения нефтяных активов. Страны договорились объединить усилия в покупке нефтяных ресурсов за рубежом. Документ, во многом, стал результатом неудач индийской нефтегазовой корпорации OGNC в приобретении месторождений в Анголе, Нигерии, Казахстане и Эквадоре. Эти месторождения достались Китаю, однако, последняя подобная сделка завершилась совместным приобретением месторождения в Сирии OGNC и китайской CNPC.
В структуре энергетического сотрудничества Китая с зарубежными странами Российская Федерация пока занимает довольно незначительное место. За минувший год из России в Китай по железной дороге было перевезено чуть более 7,6 млн тонн сырой нефти, что, впрочем, на 34,1% превысило показатели 2004 г.
Наиболее перспективным проектом двустороннего сотрудничества в энергетической сфере между РФ и КНР является сооружение нефтепровода "Восточная Сибирь – Тихий океан" ("ВСТО") с ответвлением до китайского города Дацин (это крупнейший нефтедобывающий центр Китая, расположенный в северо-восточной провинции Хэйлунцзян). Соответствующее постановление правительства России о строительстве нефтепровода уже принято. Россия является одной из крупнейших энергетических держав, и КНР заинтересована в приобретении активов ее нефтедобывающих предприятий. Так, совет директоров компании "Роснефть" утвердил положение об открытии в Пекине представительства компании. Начались переговоры с Китаем о создании предприятия по реализации бензина и других нефтепродуктов, обсуждается также возможность открытия АЗС в Китае. Во время визита президента РФ В. Путина в КНР 21-23 марта с.г. был принят ряд важных решений в сфере энергетического сотрудничества. CNPC подписала с российской компанией "Газпром" Меморандум о взаимопонимании относительно поставок этой компанией в Китай природного газа, а с "Транснефтью" был подписан Протокол о переговорах по поводу строительства ВСТО
Глава Минпромэнерго РФ В. Христенко 22 марта в Пекине отметил, что он лично не исключает возможности взаимодействия между российской и китайской сторонами по производству сжиженного газа на российском шельфе, поскольку китайский рынок "обладает потенциалом для развития спроса на этот продукт". Министр отметил также, что предполагается увеличить поставки нефти в КНР с 7,6 млн тонн в 2005 г. до 15 млн тонн в 2006. Одним из наиболее перспективных энергетических партнеров Китая в ближайшие годы может стать Казахстан. Республика Казахстан на данный момент – единственный сосед КНР, имеющий возможность постоянно поставлять в эту страну нефть по нефтепроводу. 15 декабря 2005 г. был сдан в эксплуатацию участок нефтепровода Атасу-Алашанькоу, который является частью более крупного проекта "Западный Казахстан-Западный Китай". В мае текущего года в Китай поступит первая партия нефти.
Кроме того, Китай высоко оценивает перспективность казахстанского нефтяного рынка и на данный момент является владельцем компании PetroKazakhstan, добывающей и перерабатывающей нефть в Казахстане, нефтедобывающей компании "CNPC-Актобемунайгаз", месторождений Жанажол, Кенкияк и Северные Бузачи.
Крупнейшая компания по переработке нефти Sinopec (Синопек) в поисках собственных источников сырой нефти все чаще обращает внимание на морские месторождения.
Китайские нефтекомпании, по-прежнему, известны тем, что в ходе переговоров о стратегических соглашениях могут в одночасье изменить свою позицию. Многие аналитики сомневаются также в эффективности китайской тактики приобретения пакетов акций иностранных нефтяных компаний. Они считают, что полезнее было бы сэкономить средства, заключив долгосрочные контракты на поставки с нынешними участниками рынка.
В) Соперничество за энергоресурсы
Развитие международного сотрудничества в сфере добычи и приобретения энергоресурсов является лишь одной стороной энергетической стратегии КНР на мировом рынке. В ряде ситуаций Китай ведет себя достаточно агрессивно, особенно если вопрос затрагивает добычу энергетического сырья на спорных территориях.
Примером является соперничество Китая и Японии за два архипелага – Дяоюй (японск. Сэнкаку) в Восточно-Китайском море и Спратли в Южно-Китайском море. Причина их особой ценности для ряда претендующих на них государств заключается, во-первых, в том, что страна, которой удастся завладеть архипелагами, получит контроль над маршрутами транспортировки нефти с Ближнего Востока в Северо-Восточную Азию. Кроме того, когда нефть была обнаружена на шельфе самих островов, за них началась открытая борьба. Китай начал разработку нефти и газа на их территории и фактически оккупировал многие из островов. Впрочем, другие претенденты - Вьетнам, Япония, Филиппины, Малайзия и Тайвань - этого так и не признали. Острова, которые в Китае называют Дяоюй, на Тайване - Тяоюй, а в Японии - Сэнкаку, в настоящее время находятся под юрисдикцией Японии, но и Пекин, и Тайбэй требуют от Японии возвращения этих островов с одинаковой настойчивостью. Главной проблемой сейчас является вопрос о нефтяных и газовых разработках в Восточно-Китайском море. Ранее Китай неоднократно критиковал решение Японии предоставить право нефтегазоразработок частным компаниям, а японская сторона выражала опасения, что уже начавшие добычу газа китайские компании могут выбирать ресурсы, расположенные в исключительной экономической зоне Японии. На прошедших 6-7 марта 2006 г. в Пекине переговорах с Японией Китай предложил совместную разработку газовых месторождений в Восточно-Китайском море, однако Япония ответила категорическим отказом.
В целом, в развернувшемся сейчас в мире глобальном соперничестве за энергоресурсы Китай занимает все более активную позицию. В частности, именно "нефтяной фактор", во многом, определяет позицию КНР по иранской ядерной программе. Не исключено, что в ближайшие годы и Казахстан может оказаться в эпицентре мировой борьбы за нефтяные ресурсы, в которой Китай займет одно из ключевых мест .
• Стратегия Китая на энергетическом рынке определяется не только экономическими, но и политическими факторами. С одной стороны, выбор многих энергетических партнеров КНР обусловлен сложившейся международной ситуацией, с другой стороны, политическая позиция Пекина по ряду международных проблем напрямую связана с интересами страны в сфере энергетики.
• Среди иностранных инвесторов превалируют западные страны (при том, что их доля в списке компаний, с которыми КНР сотрудничает при освоении внешних рынков и импорте нефти, крайне мала). Можно отметить, что вступление Китая в ВТО также значительно повлияло на открытие энергетического рынка страны для иностранных инвесторов.
• В последние годы китайские компании все более активно осваивают мировой рынок энергоресурсов. Это выражается не только в увеличении закупок нефти, но и в покупках иностранных нефтегазовых компаний, вложении средств в добычу и переработку углеводородов, строительстве нефте- и газопроводов для обеспечения диверсификации источников получения энергоресурсов из-за рубежа.
• Многие энергетические партнеры КНР являются государствами, к которым мировым сообществом, и в первую очередь, странами запада, предъявляются претензии в нарушении прав человека, коррупции и ряде других преступлений. Тем не менее, для Китая приоритетно лишь стабильное получение энергоресурсов, а остальные факторы, как правило, вторичны.
• Поведение КНР на мировом рынке характеризуется не только развитием партнерских отношений с государствами-экспортерами энергоресурсов, но и активным соперничеством со странами, которые претендуют на получение источников энергетического сырья. И методы, которые использует Пекин для подобного рода борьбы, не всегда соответствуют нормам международного права.
3. Проблемы возникающие в энергетической отрасли Китая
В настоящее время, энергетическая отрасль КНР развивается крайне динамично и максимально нацелена на то, чтобы обеспечить потребности страны в электрической и тепловой энергии. Достаточно богатая ресурсная база позволяет сохранять в течение длительного времени высокий уровень самообеспеченности энергией (более 95%), а также предоставляет очень большие перспективы для дальнейшей эксплуатации энергетического сырья.
Тем не менее, в результате анализа современного состояния энергетического потенциала Китайской Народной Республики становится очевидным, что темпы роста добычи энергетических ресурсов и выработки электроэнергии явно отстают от темпов роста китайской экономики в целом и промышленной и транспортной отраслей в частности. Таким образом, крайне острой проблемой становится вопрос дефицита энергоносителей.
А) Дефицит энергоносителей
Существует три варианта решения этого вопроса: увеличение производства внутри страны, импорт ресурсов извне и снижение потребления энергии.
Китай в настоящее время активно использует все эти три пути выхода из сложившейся ситуации:
• В последние годы, можно наблюдать увеличение темпов роста добычи в КНР практически всех видов энергоресурсов. В первую очередь, это относится к угольной промышленности, на которую возлагаются самые большие надежды в деле обеспечения страны энергией. Каменный уголь обеспечивает около 66% энергетической структуры, и сейчас, несмотря на скорее экстенсивный характер добычи, проблемы несбалансированности предложения и спроса на этот вид сырья, а также охраны труда и загрязнения окружающей среды, проводится масштабная модернизация угольной отрасли.
• Нефтегазовая отрасль КНР может рассматриваться в контексте поставленной проблемы с двух позиций: с одной стороны, налицо постоянное увеличение добычи нефти в стране, непрерывная разработка новых месторождений, в том числе морской нефти и газа, с другой, − довольно существенная доля нефти (около 40%) привозится из-за рубежа. Именно на долю углеводородов приходится львиная доля импорта энергоресурсов, и сократить их количество в сложившейся ситуации крайне проблематично, в связи с зависимостью от них ряда отраслей экономики, в первую очередь, транспорта.
• Постоянно растет доля энергии, получаемой не из минеральных источников. Активно развиваются гидро- и атомная энергетика, крайне перспективными отраслями считаются т.н. восполнимые источники энергии: энергия солнца, ветра, подземного тепла. Но в данный момент (и резких изменений в ближайшие годы не предвидится) их доля в энергетической структуре крайне мала, и ее увеличение будет происходить довольно сдержанными темпами.
Стоит заметить, что практически вся энергетическая политика КНР определяется непосредственно руководством страны, и именно от того, какие меры в этой отрасли правительство отнесет к разряду первоочередных, зависит вся энергетическая стратегия Китая. В настоящее время, приоритетными направлениями развития энергетики КНР названы: экономия энергоресурсов, модернизация энергетической отрасли, снижение энергозависимости, увеличение добычи сырья и производства энергии.
На законодательном уровне энергетическая стратегия Китая пока не получила окончательного оформления и может быть в полной мере проанализирована лишь на основе комплексного рассмотрения существующего законодательства, относящегося к различным областям энергетической отрасли. В настоящее время в КНР идет активный законотворческий процесс: помимо создания фундаментального закона об энергетике, особый интерес вызывает законопроект о ценообразовании на нефтепродукты. Если он будет принят, то внутренние розничные цены на нефтепродукты будут напрямую привязаны к мировым ценам на нефть, что неминуемо повлечет за собой скачок цен на бензин и другие виды топлива.
Руководство государства крайне осторожно относится к росту импорта углеводородов и старается максимально обезопасить страну от нежелательных последствий такого явления. Результатом этого является как создание стратегического запаса нефти в самом Китае, так и непосредственно политика китайских нефтяных компаний вне страны.