Реферат: Особенности размещения и расселения населения России

Во второй половине XX в. новые городские поселения на террито­рии России возникали преимущественно в трех случаях:

· городские поселения в районах освоения природных ресурсов в основном на севере и востоке России: Нижневартовск, Мирный и др.;

· городские поселения в составе агломераций преимущественно в Центральной России: Протвино в Московской области и др.;

· разросшиеся и трансформировавшиеся села-райцентры — это, как правило, небольшие ПГТ по всей территории страны.

В итоге, по данным на начало 1991 г., в стране наблюдалось макси­мальное количество городских поселений — около 3,3 тыс. При этом 2/3 поселений (около 2,2 тыс.) составляли поселки городского типа, а 1/3 — города. В последующие годы происходили массовые преобразования поселков городского типа в сельские поселения, масштабы которых по годам представлены в табл. 4. Почти 2,5 млн человек превратились из городских жителей в сельских, не меняя места своего жительства. Именно эти преобразования обусловили основную часть снижения доли город­ского населения России в последние годы.

Таблица 4. - Масштабы преобразования поселков городского типа в сельские поселения по годам.

Год	Количество преобразованных ПГТ	Численность населения в них, тыс. человек
1991	72	278,5
1992	70	412,8
1993	21	84,2
1994	12	36,8
1995	24	77,8
1996	22	61,5
1997	25	62,3
1998	19	31,6
1999	44	208,8
2000	9	23,7
2001	14	26,3
2002	8	26,5
2003	22	55,6
2004	266	855,1
2005	86	205,4
Итого	714	2446,9

Источник: Численность населения на 1 января. М. : Госкомстат России, 1991— 2004; М. : Росстат, 2005—2006.

Особенно массовыми преобразования городских населенных пунк­тов в сельские были в таких регионах, как Алтайский край, Ростовская, Оренбургская и Тюменская области, республики Карелия, Калмыкия и Алтай. В целом можно сказать, что такие преобразования были более характерными для национальных автономий и южных сельскохозяйствен­ных регионов России. Если учесть, что и раньше эти регионы отличались пониженной долей городского населения, то этим объясняется рост диф­ференциации регионов страны по уровню урбанизации за период 90-х годов. Более сельские регионы отдалились от более городских. Эта тен­денция противоположна наблюдавшейся в предыдущие десятилетия, когда происходило постепенное выравнивание уровня урбанизации в раз­ных регионах страны, так как доля городского населения в более сель­ских регионах росла быстрее средней.

Образование новых городских поселений в 90-е годы практически прекратилось. За 10 лет появилось всего около 20 новых поселений, это примерно столько же, сколько в предыдущие десятилетия образовывалось за 1 год. Причем некоторые из новых городских поселений 90-х годов — это части уже существовавших городов и ПГТ. В итоге по сравнению с 1991 г. количество городских поселений в стране сократилось более чем на 10%, что является беспрецедентным событием в истории разви­тия городского расселения России.

Классификация городских поселений может быть проведена по мно­гим основаниям, главными из которых являются размер (численность населения) и функции. При этом в каждом городском поселении есть функции градообслуживающие (виды деятельности и отрасли, продук­ция которых предназначена для населения города,— внутренний транс­порт, хлебопекарная промышленность и т.п.) и градообразующие, кото­рые имеют внешнее относительно поселения значение. Возникают новые города и ПГТ из-за потребности страны или ее отдельных частей в тех или иных градообразующих видах деятельности. И классифицируются городские поселения по градообразующим функциям.

Градообразующие функции можно разделить на две группы — цен­тральные и специальные. Центральные функции заключаются в разно­образном обслуживании населения и хозяйства прилегающих террито­рий. Городские поселения — центральные места образуют довольно строгую иерархию в пределах страны. На верхнем уровне этой иерархии находится столица Москва, обслуживающая всю территорию страны. Сле­дующий уровень образуют города — крупнейшие центры экономичес­ких районов (Новосибирск, Екатеринбург и др.). Обслуживание терри­торий субъектов Российской Федерации осуществляют региональные центры (Псков, Орел, Астрахань и др.). Внутри каждого региона обычно можно выделить уровень межрайонных центров, обслуживающих не­сколько низовых административных районов (например, Орск и Бузулук в Оренбургской области). Следующий уровень образуют поселения — райцентры (например, Выборг, Приозерск и другие в Ленинградской области). Низший уровень иерархии образуют поселения — внутрирай­онные центры, которые обслуживают часть административного района (Апрелевка и Верея в Наро-Фоминском районе Московской области).

Специальные функции, часто в масштабах всей страны, выполняют отраслевые центры. В России наибольшее количество городских поселе­ний — промышленных центров (Магнитогорск, Новокузнецк, Комсо- мольск-на-Амуре и др.). Наиболее яркими представителями транспортных центров являются крупные морские порты (Новороссийск, Находка). Относительно редко встречаются в нашей стране научные центры (Обнинск в Калужской области, Дубна в Московской области и др.), туристические центры (Суздаль во Владимирской области) и курортные центры (Сочи в Краснодарском крае, Пятигорск в Ставропольском крае и др.).

Среди поселков городского типа встречаются также несколько осо­бых функциональных типов. Во-первых, это строительные центры, связан­ные с сооружением крупных промышленных объектов, как правило, атом­ных и гидравлических электростанций (Шилово в Воронежской области, Чистые Боры в Костромской области и др.). Во-вторых, это пригородные (дачные) поселки, имеющие исключительно жилые функции (Фирсановка, Семхоз, Родники в Московской области и др.). В-третьих, это поселки городского типа, уже лишившиеся каких-либо городских функций, поскольку все крупные несельскохозяйственные предприятия в них закрыты, а трудовых связей с другими городскими поселениями они не имеют. Такие поселки довольно часто встречаются в северных и восточ­ных районах страны около выработанных месторождений полезных ископаемых или закрывшихся из-за исчерпания ресурсов лесоразрабо­ток, но некоторое время (иногда на протяжении десятилетий) они еще продолжали числиться городскими поселениями. Причем некоторые из них полностью лишились населения. Сочетание различных функций в одном поселении приводит, как правило, к его быстрому развитию. Потому большие города являются многофункциональными. И наоборот, небольшие города и ПГТ, как правило, являются монофункциональными.

По размеру городские поселения делятся следующим образом:

1) самые малые (до 5 тыс. жителей);

2) малые (от 5 до 20 тыс. жителей);

3) полусредние (от 20 до 50 тыс. жителей);

4) средние (от 50 до 100 тыс. жителей);

5) крупные (от 100 до 500 тыс. жителей);

6) крупнейшие (от 500 тыс. до 1 млн жителей);

7) города-миллионеры (свыше 1 млн жителей).

Наиболее важны и интересны города-миллионеры, которых всего 13, но в них концентрируется около 1/4 всего городского населения страны. Список городов-миллионеров с численностью населения приведен в табл. 5. Кроме того, более 1 млн жителей насчитывают городские агломерации — Воронежская, Саратовская, Красноярская. Поскольку строгих статистичсских критериев выделения агломераций в России не существует, назвать точную численность их населения нельзя.

Таблица 5. - Численность населения городов-миллионеров России по данным переписи 2002 г.

Город	Население, млн человек	Город	Население, млн человек
Москва	10,4	Казань	1,1
Санкт-Петербург	4,7	Челябинск	1,1
Новосибирск	1,4	Ростов-на-Дону	1,1
Нижний Новгород	1,3	Уфа	1,0
Екатеринбург	1,3	Волгоград	1,0
Самара	1,2	Пермь	1,0
Омск	1,1

Источник: Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. М.: Гос­комстат России, 2003.

Подавляющее большинство городских агломераций в России явля­ется моноцентрическими, т.е. вокруг одного большого города группиру­ются относительно мелкие пригородные поселения. Полицентрических агломераций, когда общая пригородная зона образуется вокруг несколь­ких примерно равных по значению городов, почти не встречается. Так, среди 16 агломераций с населением более 1 млн человек полицентри­ческой с большой долей условности можно считать только Самарскую, где второй по количеству жителей город Тольятти уступает главному центру Самаре менее чем в 2 раза.

Больше всего городов- и агломераций-миллионеров на Урале и в Поволжье (по четыре), вместе эти два района сосредоточивают половину городов- и агломераций-миллионеров страны. В то же время в наименее заселенных Северном и Дальневосточном районах такие города и агло­мерации отсутствуют. Население самого крупного в Северном районе города Мурманска не достигает и 350 тыс. человек.

В группу крупнейших городов России по данным переписи 2002 г. входят: Красноярск (911 тыс. жителей), Саратов и Воронеж (от 800 тыс. до 900 тыс.), Тольятти (720 тыс.), Ижевск, Краснодар, Ярославль, Ульяновск, Барнаул (от 600 тыс. до 700 тыс.), Иркутск, Новокузнецк, Астрахань, Пен­за, Рязань, Оренбург, Липецк, Набережные Челны, Тюмень, Хабаровск и Владивосток (от 500 тыс. до 600 тыс. жителей).

Только 3 из 33 городов-миллионеров и крупнейших городов России не являются региональными центрами. Это говорит о сильном влиянии центральных функций высокого ранга на рост и развитие городов в стране. Проявляется это также в том, что в подавляющем большинстве субъек­тов Российской Федерации региональными центрами являются самые крупные города. Из 86 субъектов Федерации исключения составляют лишь Кемеровская и Вологодская области, где самыми крупными горо­дами являются промышленные центры Новокузнецк и Череповец, а также автономные округа — Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий, где круп­нейшими являются центры добычи топлива Сургут и Новый Уренгой.

Специфическая группа городских поселений России — «закрытые» города и поселки городского типа (закрытые административно-террито­риальные образования — ЗАТО) (табл. 6). Они связаны, как правило, с производством ядерного оружия, военными базами и полигонами по испытанию вооружений. Отличительной особенностью таких поселений является то, что они в советский период не фиксировались в открытой статистике и не наносились на географических картах. Даже само их существование являлось секретным. Название таких поселений образовы­валось из названия ближайшего крупного города и номера: Арзамас-16, Красноярск-45 и т.п. В 90-е годы «закрытые» городские поселения полу­чили собственные названия, о них появились публикации в прессе, открытая статистическая информация. Самым крупным из ЗАТО является город Северск в Т?