Реферат: Оценка эффективности расходов бюджета Москвы по ЮАО

Бюджетная система Российской Федерации обусловлена федеративным устройством страны. В ней предусмотрены федеральный и территориальные бюджеты. Частично эта система была унаследована от СССР и скорректирована в соответствии с новыми условиями.

Бюджетную систему современной России удобно изобразить в виде схемы, которая представлена на рис. 1.3 [17].

Для сравнения с предыдущими периодами на рис. 1.4 представлена структура расходной части бюджета современной Москвы [7]. На диаграмме представлены все статьи расходов, за исключением наименее значительных, доля которых в общей сумме близка к нулю.

Доля непроизводительных расходов в этом бюджете невысока. Основная часть средств направляется на благоустройство города: строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, целевые бюджетные фонды развития территорий. Также довольно значительная доля расходов бюджета приходится на осуществление социальной политики, содержание учреждений образования, здравоохранения и культуры. Положительное явление – низкая доля статьи «Обслуживание государственного и муниципального долга». Данная структура расходов, на первый взгляд, достаточно эффективна, так как позволяет поддерживать городское хозяйство и уровень жизни населения на достаточно высоком уровне.

Более подробный анализ эффективности расходов бюджета Москвы приведен в разделе 2.

1.3.Расходы территориальных бюджетов

1.3.1.Понятие и сущность расходов территориальных бюджетов

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (БК РФ), расходы бюджета – это денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления [2]. Это определение касается всех уровней бюджетной системы, его можно конкретизировать относительно бюджета каждого уровня. Так, расходы региональных и местных бюджетов – это средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций органов власти субъектов федерации и органов местного самоуправления соответственно.

В России на территориальные органы власти возложены задачи по

Рис. 1.3. Бюджетная система Российской Федерации

обеспечению функционирования социально-бытовой инфраструктуры. Следовательно, средства территориальных бюджетов расходуются в основном по этому направлению, а именно на жилищно-коммунальное хозяйство, содержание учреждений социальной сферы, социальную защиту населения и т. п.

Естественно, что часть средств территориальных бюджетов направляется на содержание органов управления, правоохранительную деятельность и т. п., однако доля этих статей в территориальных бюджетах меньше, чем в федеральном. Это связано с тем, что расходы, непосредственно обеспечивающие потребности населения, осуществляются в основном через территориальные бюджеты, что облегчает контроль за использованием этих средств [21].

БК РФ разграничивает расходы бюджетов разных уровней. Часть расходов, касающихся территориальных образований, осуществляется совместно за счет бюджетов всех уровней. Виды таких расходов перечислены ниже.

- Государственная поддержка отраслей промышленности.

- Обеспечение правоохранительной деятельности.

- Обеспечение противопожарной безопасности.

- Научно-исследовательские работы.

- Социальная защита населения.

- Охрана окружающей природной среды.

- Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.

- Развитие рыночной инфраструктуры.

- Обеспечение деятельности средств массовой информации.

- Прочие расходы [2].

В этот список входят наиболее важные статьи расходов, которые необходимо профинансировать. Отнесение этих расходов на бюджеты всех уровней позволяет органам власти выполнить свои функции даже при нехватке средств в регионе.

Однако некоторые виды расходов в регионах возлагаются исключительно на региональные бюджеты. К ним относятся:

- Обеспечение функционирования органов власти субъекта федерации.

- Обслуживание и погашение государственного долга субъекта федерации.

- Реализация региональных целевых программ.

- Содержание и развитие организаций, находящихся в ведении органов власти субъектов РФ.

- Обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов федерации.