Реферат: Оценка ущерба от чрезвычайных ситуаций
В нормативных документах КМ Украины и МЧС Украины с 1997 года выделяется отдельно ущерб от ЧС экологического характера.
Чрезвычайные ситуации экологического характера могут быть связаны с изменением состояния суши, состава и свойств атмосферы, гидросферы, состояния биосферы. Оценивая ущерб от изменения состояния суши (почв, недр, ландшафтов), целесообразно воспользоваться следующим порядком расчетов:
З = Рс/г + Рл/г + Ррек + Мр + Нр + [Вф + Зф ] | (9) |
Очередность расчетов соответствует виду, приведенному в формуле. При определённых видах ЧС этого типа могут иметь место и другие локальные пореципиентные ущербы. Вообще, расчеты в значительной степени зависит от специфики и масштабов конкретной ЧС экологического характера.
Приведем порядок оценки ущерба от изменения состава и свойств атмосферы и гидросферы.
Изменения состава и свойств атмосферы :
З = [Аф ] + Нр + Ррек + Рпзф | (10) |
Изменение состава и свойств гидросферы :
З = [Вф ] + Рс/г + Рр/г + Ррек + Рпзф | (11) |
Для изменения состава биосферы расчет ущерба производится исходя из принципов и положений расчета ущерба, причиненному природно-заповедному фонду.
Как уже указывалось выше, для каждого типа и вида чрезвычайных ситуаций, в зависимости от масштаба территориального охвата та возможных последствий, характерен свой набор основных пофакторных и пореципиентных локальных ущербов. Эти характерные наборы приведены в таблице.
Прямым жирным шрифтом обозначены ущербы, расчет которых обязателен, простым прямым шрифтом – типичные для данной ЧС локальные ущербы, курсивом – ущербы, которые могут иметь место в некоторых случаях и необходимость расчета последних связана со спецификой конкретной ЧС.
Таблица.
Характерные наборы локальных ущербов для различных типов и видов ЧС
Основные ущербы для ЧС разного масштаба | ||||||||
Типы ЧС | Объектные | Местные | Региональные | Обще-национальные | ||||
Пореци-пиентные | Пофак-торные | Пореци-пиентные | Пофак-торные | Пореци-пиентные | Пофак-торные | Пореци-пиентные | Пофак-торные | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Чрезвычайные ситуации техногенного характера | ||||||||
Транспортные аварии | Нр Мр | Аф Вф Зф | Нр Мр Рр/г | Аф Вф Зф | - | - | - | - |
Пожары и взрывы | Нр Мр | Аф Вф Зф | Нр Мр Рр/г | Аф Вф Зф | Нр Мр Рс/г Рл/г Рр/г Ррек Рпзф | Аф Вф Зф | - | - |
Аварии с выбросом (угрозой выброса) СДЯВ, РВ, БОВ | Нр Мр Рр/г Ррек Рс/г Рл/г |
Аф Вф | Нр Мр Рр/г Ррек Рс/г Рл/г Рпзф |
Аф Вф Зф | Нр Мр Рр/г Ррек Рс/г Рл/г Рпзф |
Аф Вф Зф | Нр Мр Рр/г Ррек Рс/г Рл/г Рпзф |
Аф Вф Зф |
Внезапное разру-шение сооружений | Мр Нр | - | Мр Нр | - | - | - | - | - |
Аварии электроэнер-гетических ситем | Мр Нр | - | Мр Нр | - | Мр Нр | - | Мр Нр | - |
Аварии на кому-нальных системах жизнеобеспечения | Мр Нр | Вф Зф | Мр Нр | Вф Зф | Нр Мр Рр/г Ррек | Вф Зф | Нр Мр Рр/г Ррек Рс/г Рл/г Рпзф | Вф Зф |
Аварии на очистных сооружениях | Мр Нр | Аф Вф Зф | Мр Нр | Аф Вф Зф | Нр Мр Рр/г Ррек Рс/г Рл/г Рпзф | Аф Вф Зф | Нр Мр Рр/г Ррек Рс/г Рл/г Рпзф | Аф Вф Зф |
Гидродинамические аварии | Мр Нр Ррек Рс/г Рл/г Рпзф | Вф | Мр Нр Ррек Рс/г Рл/г Рпзф | Вф Зф | Нр Мр Рс/г Рл/г Рр/г Ррек Рпзф | Вф Зф | Нр Мр Рс/г Рл/г Рр/г Ррек Рпзф | Вф Зф |
Чрезвычайные ситуации природного характера | ||||||||
Геологические и геофизические опасные явления | Нр Мр | Аф Вф Зф | Нр Мр | Аф Вф Зф | Нр Мр Рр/г Ррек Рс/г Рл/г Рпзф | Аф Вф Зф | Нр Мр Рр/г Ррек Рс/г Рл/г Рпзф | Аф Вф Зф |
Метеорологические и агрометеорологи-ческие опасные явления | Мр Рл/г Нр | - | Мр Рл/г Нр | - | Мр Нр Рс/г Рл/г | Аф Вф Зф | Мр Рс/г Нр Рл/г Рпзф Рр/г Ррек | Аф Вф Зф |
Гидрологические опасные явления | Мр Нр Рс/г Рл/г Рр/г Ррек | Вф | Мр Нр Рс/г Рр/г Рл/г Ррек | Вф | Мр Нр Рс/г Рр/г Рл/г Ррек | Вф | - | - |
Пожары лесные, степные, хлебных массивов, полез-ных ископаемых | Мр Нр Рс/г Рл/г | Аф Зф | Мр Нр Рс/г Рл/г Ррек Рпз ф | Аф Зф | Мр Нр Рс/г Рл/г Ррек Рпз ф Рр/г | Аф Зф | Мр Нр Рс/г Рл/г Ррек Рпз ф Рр/г | Аф Зф |
Чрезвычайные ситуации медицинского и биологического характера | ||||||||
Инфекционная за-болеваемость людей | Нр | - | Нр | - | Нр Мр | - | Нр Мр | - |
Инфекционная забо-леваемость с/х жив. | Мр | - | Мр | - | Мр Нр | - | Мр Нр | - |
Поражение с/х раст. болезнями и вредит. | Мр | - | Мр | - | Мр Рс/г | - | Мр Рс/г Нр | - |
Чрезвычайные ситуации экологического характера | ||||||||
Изменение состояния суши | Рс/г Рл/г Рпзф | Вф Зф | Рс/г Рл/г Рпзф Ррек | Вф Зф | Рс/г Рл/г Мр Нр Рпзф Ррек Рр/г | Вф Зф | Рс/г Рл/г Мр Нр Рпзф Ррек Рр/г | Вф Зф |
Изменеиие состояния и свойств атмосферы | Нр Ррек Рс/г Рл/г Рпзф | Аф | Нр Ррек Рс/г Рл/г Рпзф | Аф | Нр Ррек Мр Рс/г Рл/г Рпзф | Аф | Нр Ррек Мр Рс/г Рл/г Рпзф | Аф |
Изменеиие состояния и свойств гидросферы | Нр Рр/г Ррек Рс/г | Вф | Нр Рр/г Ррек Рс/г Рпзф | Вф | Нр Рр/г Мр Ррек Рс/г Рл/г Рпзф | Вф | Нр Рр/г Мр Ррек Рс/г Рл/г Рпзф | Вф |
Изменеиие состояния биосферы | Ущербы должны рассчитываться по специальным методикам |
Условные обозначения, принятые в таблице:
Пореципиентные ущербы | Пофакторные ущербы | ||
Нр | от потери жизни и здоровья населения | Аф | от загрязнения атмосфер-ного воздуха |
Мр | от уничтожения и повреждения основных фондов, имущества, продукции | Вф | от загрязнения поверхност-ных и подземных вод |
Рс/г | от изъятия или ухудшения качества сельско-хозяйственных угодий | Зф | от загрязнения поверхности земли и почв |
Рл/г | от потерь продуктов и объектов лесного хозяйства | ||
Рр/г | от потерь рыбного хозяйства | ||
Ррек | от уничтожения и ухудшения качества рекреационных ресурсов | ||
Рпзф | от потерь природно-заповедного фонда |
Расчет каждого из локальных ущербов должен проводится по отдельным методикам, в зависимости от специфики вредных воздействий и реакции соответствующего реципиента. Рассмотрим применение подобной методики на примере оценки ущерба от разрушения и повреждения основных фондов производственного предназначения (одно из слагаемых локального пореципиентного ущерба Мр ).
Общий ущерб от разрушения и повреждения основных фондов производственного значения состоит из прямого (Фп в ) и непрямого (Фн в ) ущербов.
Фв = Фп в + Фн в , | (12) |
Прямым является ущерб от полного или частичного разрушения и повреждения строений, сооружений, корпусов, техники, оборудования и других видов основных фондов производственного предназначения.
Прямой ущерб от полного или частичного разрушения основных производственных фондов рассчитывается исходя из потери их остаточной стоимости, т.е. балансовой стоимости с учетом амортизации.
Прямой ущерб от повреждения основных фондов рассчитывается:
1. Исходя из минимально необходимых затрат на ремонт, восстановление и возобновление функционирования в полном объеме соответствующих объектов.
N Фп в = ( Рi Ki a ) + Рmin , i=1 | (13) |
где
Рi — уменьшение балансовой стоимости і-го вида основных производственных фондов в результате полного или частичного разрушения с учетом соответствующих коэффициентов индексации;
Ki a — коэффициент амортизации і-го вида производственных фондов;
n — количество видов основных производственных фондов, которые были частично или полностью разрушены;
Рmin — минимальные ремонтные и др. затраты, необходимые для возобновления полного функционирования производственных объектов, которые получили повреждения в результате ЧС (если возобновление функционирования не предполагается, данное слагаемое отсутствует).
2. Исходя из расчета ущерба, причиненного объекту, как целостному имущественному комплексу (в соответствии с методикой ФГИУ, 1997 г.).
Фп в = Вцик = (1- ) (Оо + Вкі + Уні + Вдв + (Зз + Фа - Кр )), | (14) |