Реферат: ОВД в досоветский период (IX - нач. ХVIII вв)

Павел 1 проводит реорганизацию столичной полиции, правовой основой которой стали принятые в 1800г. Уставы столичного города Санкт-Петербурга и Москвы.

Непосредственным руководителем полиции являлся обер-полицмейстер, подчинявшийся военному губернатору. Город в полицейском отношении разделялся надвое (с назначением в каждой половине - полицмейстера), затем на "части (во главе с частным инспектором) и кварталы (в которых имелся унтер-частный инспектор и подчиненные ему два квартальных комиссара, каждый отвечал за свою половину квартала). Обер-полицмейстеры и полицмейстеры назначались императором. Наряду с этим, создавались специальные военизированные полицейские команды (численность - 25 конных и 25 пеших солдат и унтер-офицеров), подчинявшиеся непосредственно частному инспектору.

Идея перенести новую организацию полиции на остальные города России не удавалось по причине убийства, вследствие заговора, Павла 1.

Таким образом, в конце ХУШ в. продолжаются процесс создания и совершенствования специализированных государственных органов по борьбе с преступностью и охране общественного порядка - полиции. Стали создаваться городская и сельская полиция, уточнялись их функции, компетенция, правовое положение. Отличительной чертой полиции второй половины ХVIII в. являлось многообразие ее организации в различных городах и местностях империи, что во многом определялось отсутствием центрального органа управления полицейскими учреждениями.

Заключение.

Как представляется, вся история полиции в России убедительно показывает, что этот орган постоянно имел значительную роль в государственном механизме. Правящие верхи стремились обеспечить благоприятные организационные и правовые условия для функционирования полиции, успешного выполнения стоявших перед ней задач

Создание в 1802 году Министерства внутренних дел, в котором сосредотачивалась руководство полицейскими учреждениями, позволило более эффективно управлять ими производить изменения в их организации, деятельности, c учетом социально-экономических демократических, политических факторов. В то же время функции, компетенция полиции в начале XIX в. в основном остались такими, какими они были определены еще в конце ХVIII в.

Важным моментом, для истории полицейских учреждений России было образование в Составе Министерства полиции особой канцелярии министра (кадровой и организационной основы III Отделения).

Развитие полицейских органов в это время характеризовалось совершенствование их организационной структуры, прежде всего аппарата центрального управления. Целью реорганизации было более эффективное управление, эффективное выполнение задач по охране общественного порядка.

Стабильность социально-экономического строя, государственного строя, невысокий уровень преступности не вызывали потребности глубоких изменений в политико-правовой сфере, в реорганизации судебных, полицейских учреждений.

Наиболее значительным изменением в компетенции полиции было изъятие из ее ведения следствия, произошедшие в 1860 году.

Наделение полиции значительным объемом, административно-хозяйственных функций вызывалось слабостью органов местного самоуправления, а также соединением на уездном уровне администрации и полиции в одном органе - нижнем (с 1837 году - просто) уездном земском суде.

Литература:

I. Основная:

1. История полиции России. Учебное пособие. – М., 2000.

2. Мулукаев Р.С. Полиция России (IX в. - нач. XX в.). – Н. Новгород, 1993.

3. Органы и войска МВД России: Краткий исторический очерк. - М., 1996.

4. Полиция и милиция России: страницы истории. - М., 1995.

5. Сизиков М.М., Борисов А.В., Скрипелев А.Е. История полиции России. Вып. 2. – М., 1992.

II. Дополнительная:

1. Борисов А.В. Министры внутренних дел России. 1802 – октябрь 1917. – СПб.: Фонд «Университет», 2002.

2. Борисов А.В. Министерство внутренних дел и Министерство полиции России (1802г. – октябрь 1917г.) // История органов внутренних дел России: Сборник научных трудов. Вып. 1. – М.: ВНИИ МВД России, 1999. – С. 4.

3. Иван Путилин - гениальный сыщик из Приосколья // Белгородская правда. 6 сентября. 1997.

4. Лядов А.О. Деятельность сыскного отделения Санкт-Петербурга // Министерство внутренних дел: страницы истории (1802 – 2002 гг.). – СПб.: Фонд «Университет», 2001. – С. 156-169.

5. Мушкет И.И. Реформа полиции во второй половине XIX – начале XX в. // Министерство внутренних дел: страницы истории (1802 – 2002 гг.). – СПб.: Фонд «Университет», 2001. – С. 84-101.