Реферат: Парламентаризм в Республике Башкортостан

Помощник Председателя Государственного Собрания, советник Председателя Государственного Собрания назначаются и освобождаются от должности Руководителем Секретариата по предложению Председателя Государственного Собрания.

Должностные инструкции работников Секретариата утверждаются Руководителем Секретариата.

Работники Секретариата, должности которых включены в Единый республиканский реестр государственных должностей Республики Башкортостан, проходят аттестацию в порядке, предусмотренном Законом Республики Башкортостан «О государственной службе Республики Башкортостан» и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан о государственной службе Республики Башкортостан.[10]

Глава 2. Деятельность Парламента Республики Башкортостан

Высшим представительным и единственным законодательным органом в Республике Башкортостан является Госу­дарственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан.[11] Он состоит из двух палат – Палаты Представителей и Законодательной Палаты. Законодательная Палата состоит из 30 депутатов, избираемых по одномандатным окру­гам сроком на 5 лет и работающих на профессиональной и постоянной основе. В Палату Представителей входит по два представителя от каж­дого района (района в городе) и города республики, не имеющего район­ного деления. Члены Палаты Представителей осуществляют свои полно­мочия на непостоянной основе.

Основной функцией Законодательной Палаты является законодательная деятельность. Она принимает законы, за исключением Консти­туции (внесение в нее изменений и дополнений) и утверждения бюджета Республики Башкортостан, которые являются предметом совместного ведения двух Палат.

Принятые Законодательной Палатой законы Республики Башкорто­стан, постановления по предметам ведения Государственного Собра­ния - Курултая Республики Башкортостан, за исключением вопросов, подлежащих рассмотрению на совместных заседаниях Палат, в течение 5 дней передаются на рассмотрение Палаты Представителей, которая не более чем в 30-дневный срок их одобряет или отклоняет.

В случае отклонения закона или постановления, принятого Законо­дательной Палатой, Палатой Представителей приводится обоснование принятого решения. При отклонении указанных нормативных право­вых актов ввиду неприемлемости их отдельных положений Палата Представителей предлагает единую редакцию отдельных разделов, глав, статей, частей, пунктов статей отклоняемого акта и вносила пред­ложение о создании согласительной комиссии для преодоления воз­никших разногласий.

Не рассмотренные в течение 30 дней Палатой Представителей нор­мативные правовые акты, принятые Законодательной Палатой, считаются одобренными.

К совместному ведению двух палат относятся: определение совме­стно с Президентом Республики Башкортостан внутренней и внешней политики Республики Башкортостан; решение вопросов о доверии Пре­зиденту Республики Башкортостан, об отставке Президента Республики Башкортостан и о доверии Кабинету Министров Республики Башкорто­стан; принятие решения о проведении республиканского народного го­лосования (референдума); назначение сроков формирования Палаты Представителей и выборов депутатов Законодательной Палаты, назначе­ние выборов Президента Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, назначение членов Центральной избирательной комис­сии Республики Башкортостан; утверждение указа Президента Респуб­лики Башкортостан о чрезвычайном положении, вводимом при наличии обстоятельств и в порядке, установленных законом.

На совместных заседаниях Законодательной Палаты и Палаты Представителей решаются также вопросы избрания и дачи согласия на назначение Президентом Республики Башкортостан, назначения или согласования назначения таких должностных лиц, как Председатель Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, Премьер-министр Республики Башкортостан, Председатель Государст­венного контрольного комитета Республики Башкортостан, Уполномо­ченный по правам человека Республики Башкортостан, руководитель и члены Конституционного Суда, Верховного Суда и Арбитражного суда Республики Башкортостан, Прокурор Республики Башкортостан. При принятии решения на совместных заседаниях Палат соблюдался принцип их равенства. Голосование в таких случаях производилось от­дельно по Палатам и решения принимаются большинством голосов от общего числа членов Палаты Представителей и депутатов Законода­тельной Палаты.

В отношениях Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан с Президентом Республики Башкортостан проведена линия на обеспечение самостоятельности и независимости данного ин­ститута власти. Например, Президент Республики Башкортостан ни при каких обстоятельствах не обладает правом на роспуск Парламента Рес­публики Башкортостан. Однако он владеет мощными рычагами воздейст­вия на деятельность Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан. Так, назначенные Президентом Республики Башкорто­стан главы администраций районов и городов с 1995 года в обязательном порядке избираются депутатами Палаты Представителей, получая, таким образом, легитимизацию власти от населения данного района и города. Глава администрации, проигравший выборы в Парламент республики, как правило, освобождается от должности. Опираясь на глав администра­ций, Президент Башкортостана имеет возможность проводить свою поли­тику через Парламент республики. Хотя такое положение не согласовы­валось с принципом разделения властей, тем не менее, практика деятель­ности Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан показала свою дееспособность. В период демонтажа административно-командной системы такое положение в определенной степени гаранти­ровало постепенный переход к новой формации. Принимаемые Законо­дательной Палатой законопроекты только после апробации на целесооб­разность и на жизнеспособность у глав администраций подписывались Президентом республики. За время существования двухпалатного Госу­дарственного Собрания не было ни одного случая отклонения того или иного законопроекта Палатой Представителей по корпоративным инте­ресам глав администраций.[12]

Таким образом, обозревая начальный период функционирования высшего законодательного и представительного органа, анализируя пер­вый опыт парламентской деятельности, есть все основания полагать, что Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан проч­но вошло в политическую жизнь и законодательное пространство не только Башкортостана, но и России в целом.

Государственное Собрание - Курултай - Ре­спублики Башкортостан второго созыва полу­чило от предыдущего солидну