Реферат: Патентование избирательных программ в контексте формирования концептуального рынка
ПРИМЕР ЭКСПЕРТИЗЫ. С. Глазьев "Полтора года в Думе" (М, 1995 г.) : “Некомпетентность и безответственность (Анализ Программы правительства "Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах") ТЕЗИС. Так можно кратко охарактеризовать обнародованную наконец очередную Программу правительства "Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах". Она содержит мало нового по сравнению с правительственными разработками последних лет и фактически продолжает череду безответственных и ничем не обоснованных обещаний. Не приходится сомневаться, что в результате ее реализации продолжатся деиндустриализация, деградация и сжатие экономики, ставшие уже привычными спутниками проводимой экономической политики.
ДОКАЗАТЕЛЬСТВО.... Государственная Дума совместно с правительством потратила два месяца на уточнение основных показателей проекта федерального бюджета. В решении согласительной комиссии правительство уточнило предварительную оценку основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 1995 год. Согласно этому решению, объем ВВП прогнозировался на уровне 930-1000 трлн. рублей, среднемесячный уровень инфляции - 2,5-3%, спад промышленного производства - 10-15%, спад инвестиций - 8-13%. В проекте же Программы речь уже идет о спаде ВВП на 5%, объема промышленного производства на 7% и уровне инфляции в марте не более 6-8% в месяц. Во втором полугодии среднемесячные темпы инфляции не должны превысить 1-2% в месяц. Другими словами, параллельно с процессом утверждения бюджета в Государственной Думе и в Совете Федерации правительство в проекте Программы скорректировало положенные в его основу показатели экономического развития на 1995 год. Однако и их выполнение нереально. Фактически инфляция в январе составила 17,8%, в феврале - 11,0% и в марте - 9,0% в месяц. Учитывая инфляционный навес января-марта этого года, а также тенденции экономического развития, среднемесячный уровень инфляции в 1995 году будет гораздо выше прогнозируемых правительственными экономистами 4-5% в месяц.
При такой корректировке валовой внутренний продукт за 1995 год должен составить около 1500 трлн. рублей вместо 930-1000 трлн. рублей, а доходы казны при уровне налоговых поступлений в 14,5% к ВВП - около 225 трлн. рублей вместо 175,16 трлн. рублей, принятых в бюджете. Таким образом, в доходной части бюджета не учтено около 50 трлн. рублей. Не учтена и необходимость увеличения расходов. Это - с учетом предельно уменьшенных бюджетных расходов означает недофинансирование почти в два раза всех запланированных затрат. Такого рода неточности простительны студентам-дипломникам, но не профессионалам, работающим в правительственных ведомствах, - за их ошибки расплачиваются миллионы людей, которые не получают вовремя зарплату, теряют работу из-за вынужденных остановок производства.
Обычно в оправдание своих ошибок ответственные за экономическую политику члены правительства ссылаются на невозможность точных прогнозов в условиях нестабильности переходного периода. Заметим, что прогнозные оценки вероятных последствий запланированной правительством политики на 1994 год, сделанные в Комитете по экономической политике Госдумы, полностью подтвердились. Прогнозы, разрабатывавшиеся в Институте прогнозирования Академии наук, неизменно подтверждались все эти годы. Так что причины постоянных грубых ошибок в планировании экономической политики - отнюдь не в неопределенности переходного периода. Причины лежат в ошибочных решениях, большая часть из которых принималась сознательно, вопреки мнению специалистов и даже здравому смыслу....
Очковтирательство или бред сумасшедшего?
ВЫВОД - НИИТ.... Программа правительства обрекает нас на двукратное сокращение экономики и массовую безработицу. В сочетании с закреплением тенденции индустриализации и фактической ликвидацией собственного научного и инвестиционного потенциала это означает втягивание экономики в длительную глубокую депрессию, выход из которой будет происходить ценой деградации и сжатия обрабатывающей промышленности, а также снижения численности населения и деквалификации людей".
9. ПОЛИТИЧЕСКАЯ РЕКЛАМА В КОНТЕКСТЕ "ЗАКОНА О РЕКЛАМЕ"
Реклама - она в любой форме реклама, т.е. краткая заявка на состоятельность: продукции, услуги, намерения. Она только НАЗЫВАЕТ то, что есть, она только ПРИЗЫВАЕТ познакомиться с наличием продукции, услуг и проч.
В любой момент рекламу можно проверить на СООТВЕТСТВИЕ. Если реклама не соответствует провозглашениям, следуют санкции.
Программный ЛОЗУНГ без сомнения имеет признаки рекламы - лозунг привлекает внимание и намекает на большие блага при использовании продукции. Но - парадокс - политическая реклама не влечет НИКАКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ!
С этим абсурдом следует заканчивать.
ВЫВОД. Реклама должна соответствовать Программе. Только закрепленное экспертизой наличие программы как товара позволяет проводить рекламную деятельность.
Ответственность за НЕДОБРОСОВЕСТНУЮ ПОЛИТИЧЕСКУЮ РЕКЛАМУ должны требовать по всей строгости специально созданные для этого ОБЩЕСТВЕННЫЕ КОМИТЕТЫ.
10. ПРОГРАММА КАК БИЗНЕС-ПЛАН, ПРЕДЕЛЫ ПРОГРАММНЫХ ПРЕТЕНЗИЙ
Программа по содержанию представляет собой фактически бизнес-план: без определения, за чей счет будет реализовываться программа, она несостоятельна. Дело экспертизы - выяснить это. Но делом экспертизы является и выяснение того, КТО ПРОФЕССИОНАЛЬНО БУДЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ПРОГРАММУ. Иначе говоря, любой претендент на любую форму власти должен предоставить КОМПЕТЕНТНУЮ, прошедшую экспертизу, группу профессионалов, которые способны будут реализовать Программу.
Если же кандидат один, то его программа не может выходить за пределы его частной компетентности. Странно звучат “программные” заявления частного кандидата-инженера о том, что он” станет восстанавливать” законность и правопорядок” или кандидата-промышленника, что он изо всех сил “будет заботиться о культуре” . Может быть, помыслы дело неплохое, но причем здесь орган, требующий профессионального подхода? Никто ведь не обращает внимания на пожелания человека делать хорошие детали, пока он не докажет, что он токарь.
Пределы программных претензий, вполне естественно, не могут выходить за пределы ПЛАНИРУЕМОЙ КОМПЕТЕНЦИИ. То есть претензии в масштабе города не могут позволять себе программных положений, для реализации которых не хватит и кремлевских полномочий
11. КТО ОТВЕТИТ ЗА ЧЛЕНА ПАРТИИ?
Партийный синдром охватил страну. Его лозунг - "Пусть дурак, но свой" поставил Россию под системный удар: какую бы систему ни создали ученые-системщики есть партия, у нее свои интересы, честь мундира, поэтому ПРОФЕССИОНАЛИЗМ НЕИНТЕРЕСЕН, ИНТЕРЕСНА ПАРТИЙНОСТЬ.
Но не только партии охвачены этим синдромом. Любая группировка по интересам и деньгам им руководствуется: "Он, конечно, сукин сын, но это НАШ сукин сын".
Член партии должен отвечать за программу партии, а партия - за несостоятельность своего члена. Иначе абсурд: партия усаживает своего члена в кресло, а он пользуется этим, как наполеончик!
Ведь дошло до того, что на вопрос “На кого вы работаете?” ответ “На Россию “вызывает крайнее недоумение и сочувствие.
ВЫВОД. Член партии должен нести ответственность за программу своей партии (движения, объединения и проч.) так же, как партия (или избирательный блок) нести ответственность за своего кандидата.
ИНСТИТУТ МОДЕРНИЗАЦИИ ТРИНИТАРНОГО СОБОРА ОТКРЫВАЕТ ПАТЕНТНО-ЭКСПЕРТНУЮ СЛУЖБУ И ПРЕДЛАГАЕТ СОТРУДНИЧЕСТВО ДЛЯ ИСПРАВЛЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ ПРИМЕЧАНИЕ. ПРОГРАММА ОПИРАЕТСЯ НА ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ "О РЕКЛАМЕ" И "ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЯ".