Реферат: Пенсионный фонд в России

Согласно ст. 18 закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» средства бюджета Пенсионного фонда направляются на:

- выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии;

- доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;

- финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);

- иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном федеральным законом порядке.

Средства, образовавшиеся в результате превышения сумм поступлений единого социального налога (взноса) в части, зачисляемой в федеральный бюджет, над расходами, осуществляемыми на финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в полном объеме. Указанные средства расходуются в следующем порядке:

на возмещение недостатка средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии;

на дополнительное повышение базовой части трудовой пенсии исходя из инфляции на очередной финансовый год.

Ответственность за нецелевое расходование денежных средств Пенсионного фонда Российской Федерации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В условиях инфляции пенсии гражданам пересматриваются в сторону повышения также за счет Пенсионного фонда. ПФ РФ финансирует различные программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей. Средства фонда идут также на финансирование административной деятельности фонда. Временно свободные средства ПФ РФ могут быть вложены в ценные бумаги.

В июне текущего года в Государственную Думу был внесен проект закона об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2008 год.

Бюджет Пенсионного фонда РФ в 2008 год исполнен с профицитом в сумме 120,4 млрд. руб. по текущим обязательствам и с превышением доходов над расходами в сумме 252 млрд. руб. по накопительной составляющей бюджета.

Фактическое исполнение бюджета Пенсионного фонда за 2008 год по доходам составило 2 трлн. 730,2 млрд. руб. (104,2 процента к бюджетным назначениям) и по расходам - 2 трлн. 357,8 млрд. руб. (99,4 процента). В 2007 г. бюджет фонда был исполнен по доходам на 101,7 процента, по расходам - на 100,2 процента, передает.

Средства федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду, в соответствии с законодательством РФ, на финансирование выплат пенсий по государственному пенсионному обеспечению, доплат к пенсиям, дополнительного материального обеспечения, пособий и компенсаций, перечислены фонду в полном объеме в сумме 153,1 млрд. руб., что составляет 6,5 процента от общих расходов фонда (в 2007 год - 5,3 процента). Средства федерального бюджета, направленные на покрытие дефицита бюджета фонда, перечислены в размере 197,1 млрд. руб.

Средства федерального бюджета, передаваемые фонду на осуществление ежемесячных денежных выплат и выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения (инвалидам, ветеранам, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и другим категориям граждан), поступили в сумме 250,3 млрд. руб. (100 процентов от плана).

Доходы бюджета фонда, связанные с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, по состоянию на 1 января 2009 года составили 269,9 млрд. руб. (104,6 процента к бюджетным назначениям), из них доходы от временного размещения пенсионных накоплений - 13,8 млрд. руб.

Объем пенсионных накоплений увеличился за отчетный период в 1,5 раза и по состоянию на 1 января 2009 года составил 725 млрд. руб., в том числе средства пенсионных накоплений, переданные в доверительное управление управляющим компаниям, - 312,9 млрд. руб., из них государственной управляющей компании (ОАО «Внешэкономбанк») - 302,4 млрд. руб.

Расходы по финансированию затрат на обязательное пенсионное страхование возросли против 2007 года на 27,39 процента и составили за 2008 г. 2 трлн. 19,4 млрд. руб. (100 процентов от плана), из них затраты на выплаты трудовых пенсий - 1 трлн. 877,4 млрд. руб., или 99,9 процента от плана.

В результате осуществленных мероприятий по повышению пенсий в 2008 году средний размер трудовой пенсии по старости увеличился на 939 руб., или на 25,3 процента (при уровне роста цен за 2008 г. на 13,3 процента), и на конец года составил 4 тыс. 652 руб., социальной пенсии - 3 тыс. 7 руб., а для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, средний размер трудовой пенсии по старости составил 6 тыс. 524 руб. Соотношение размера трудовой пенсии по старости на конец 2008 года и прожиточного минимума пенсионера составило 125,6 процента против 110,4 процента в 2007 года На конец 2008 года уровень доходов с учетом установленных ежемесячных денежных выплат и дополнительного ежемесячного материального обеспечения составил в среднем у инвалидов вследствие военной травмы - 15 тыс. 254 руб., участников Великой Отечественной войны - 15 тыс. 151 руб., вдов военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны, - 11 тыс. 248 руб.

Бюджет ПФ РФ как основной документ, определяющий повседневную жизнь крупнейшего и наиболее общественно значимого финансового учреждения нашей страны, содержит много и других не менее важных для каждого пенсионера моментов. Но даже рассмотренные проблемы, бесспорно, близки и понятны не только пенсионерам, но и всем гражданам.

3. Совершенствование деятельности Пенсионного фонда РФ

3.1. Перспективы развития и реформирования пенсионной системы РФ

По мере нарастания массы изменений в пенсионной системе России все острее ощущалась необходимость ее реформирования. Две попытки преобразования пенсионного законодательства и на его ос