Первый вариант предполагает, что универсальный налог заменит ряд других налогов: на при­быль, на имущество, транспортный налог и единый социальный налог. При этом налог на землю сохранится. Вариант, при котором специальный налоговый режим конструиру­ется только для малого бизнеса, предполага­ет, что средние и крупные предприятия сель­ского хозяйства постепенно, в течение 10-15 лет, будут выходить на общий режим налого­обложения.

Каждый из этих вариантов имеет свои плюсы и минусы. В частности, если все сельхозпредприятия будут выведены из-под режима единого соци­ального налога, то это будет означать боль­шие финансовые потери и проблемы с пенси­онным обеспечением сельхозработников. В Министерстве финансов РФ считают, что больше перспектив имеет тот вариант, при котором для предприятий малого бизнеса разрабаты­вается отдельный режим по единому сель­скохозяйственному налогу.

Сейчас пока рано говорить о возможных раз­мерах ставок налога. В то же время переход сельскохозяйст­венных предприятий в будущем на другую си­стему единого сельскохозяйственного налога будет, скорее всего, добровольным.

Минэкономразвития РФ подго­товило изменения в Налоговый кодекс по единому сельхозналогу. Предлагается исчис­лять базу единого сельхозналога как доходы, уменьшенные на расходы. Минэкономразви­тия считает, что ставка не должна превышать 6 процентов. Минимальная ставка налога должна составлять 0,1% от оборота. Ее предложено взи­мать, когда сумма уплачиваемого налога меньше суммы исчисленного. Разрешать пе­реход на единый сельхозналог сельскохозяйственным производителям предлагается, ис­ходя из среднесписочной численности работ­ников. По мнению специалистов Минэконом­развития, ограничение по численности долж­но составлять 500 человек. По предложению же Минсельхоза - не более 100 человек.

Налоговый период должен составлять год (сейчас квартал). Предлагается добровольная уплата НДС сельхозпроизводителями, пере­шедшими на единый сельхозналог.

Глава 26.1 Налогового кодекса РФ «Система налогообложения для сельскохозяйственных производителей (единый сельскохозяйствен­ный налог)» действует с 2002 года, но опыт внедрения налога показал необходимость из­менения главы.

Единый сельхозналог был введен для уп­рощения налогообложения сельхозпроизводителей. Он заменяет уплату налога на при­быль, на доходы от капитала, подоходный налог, единый социальный налог, сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами, налог на имущество организации, на недви­жимость, налог с продаж, налог на рекламу, земельный, транспортный, дорожный, лес­ной, водный и экологический налоги.

Согласно действующему закону, сельхоз­производители переводятся на уплату едино­го сельхозналога при условии, что за прошед­ший календарный год доля выручки от реа­лизации сельхозпродукции и продуктов ее переработки составила не менее 70% от общей выручки. Ставка налога устанавлива­ется законодательными органами субъектов Российской Федерации с 1 гектара кадастровой стоимо­сти сельхозугодий, расположенных на их тер­риториях.

Работа над новой редакцией единого сельхозналога уже ведется Минэкономразвития совместно с Минфином и Минсельхозом РФ.

2.3 Перспективные изменения в таможенной политике государства.

Государство, наконец, решило вмешаться в импорт продовольствия в нашу страну с целью защиты отечественного производителя и отчасти - обеспечения продовольственной безопасности.

Россия вводит ограничения на поставки импорт­ного мяса птицы, свинины и говядины. Такое реше­ние принято правительственной комиссией по защит­ным мерам во внешней торговле и таможенно-тариф­ной политике.

Ограничения на импортмяса - мера вынужденная, она расценивается в отрасли как первая победа в защите отече­ственного рынка продоволь­ствия от недобросовестной кон­куренции. В последние годы он все больше блокируется импор­том. И сегодня в общем балан­се потребления мяса в стране ввозимая продукция составля­ет около 30 процентов. То есть мы перешли допустимую грани­цу продовольственной незави­симости. К примеру, только им­порт мяса птицы увеличился за последние три года почти в 6 раз, и его доля на российском рынке выросла с 23 до 58 про­центов. При том, что отече­ственные птицефабрики, а так­же животноводческие комплек­сы и фермы не могут свободноразвиваться, хотя и увеличивают объемы производства.

Это блеф, что в странах-им­портерах себестоимость продо­вольствия и цена реализации низкие. В странах, которые поставляют в Россию куриные окорочка, мясо пти­цы стоит около 3 долларов США, а к нам эти стра­ны завозят мясо по демпинго­вым ценам - по 51 центу (менее 17 рублей) за килограмм. Отечественный производитель не может себе позволить продавать мясо по таким ценам и, естественно, несет немалые потери. При ограничении поста­вок мяса из-за рубежа ситуация должна улучшиться.

Предполагается, что рынок спокой­но отреагирует на введение квот. Скачка в росте розничных цен не произойдет потому, что импорт стоит дешево только при пересечении границы, авнутри российского рынка, в том числе и в розничной торгов­ле, разница между отечествен­ной и импортной продукцией минимальна. Уравнивая цены, посредники и переработчики имеют сверхприбыль.

Примерно такая же нездоро­вая конкуренция и на рынке мо­лочной продукции, которая по­ступает к нам из-за рубежа так­же по демпинговым ценам, а качество отстаёт по сравнению с отечественными продуктами. Сбалансировать условия конкуренции, надеюсь, поможет ожидаемое увеличение таможенных пошлин на ввоз мо­лочной продукции. Это также важно для послабления прес­синга отечественных сельскохо­зяйственных производителей на рынке продовольствия. И озна­чает создание более выгодных условий для роста производства животноводческой продукции, а главное - его эффективности.

2.4 Развитие земельной реформы в ХХ I веке.

Закон, которого так ждали, - закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения - принят и вступает в силу с 24 января 2003 г.

Новый закон не пересматривает результаты приватизации земель, он полностью сохраняет все права, которые имели собственники земельных участков и земельных долей до принятия закона. Но, во-первых, необходимо было законодательно отрегулировать земельные отношения. Во-вторых, снять неоправданные ограничения на аренду, ипотеку, куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения. В-третьих, четко разделить полномочия федеральных и региональных органов власти.

Закон распространяется лишь на земли сельскохозяйственного назначения, но не на все.

Действия данного закона не распространяются на земли сельхозназначения, на которых расположены застройки, дороги, личные подсобные хозяйства, индивидуальные и коллективные садоводствa и огородничества, леса, прочие земли. Их оборот регулируется в соответствии с Земельным кодексом РФ. В общей сложности из действий данного закона ис­ключены около 160 млн. га земель сельхозназначения.

Закон об обороте земель сельхозназначения и земель­ный кодекс существенно изме­нили правила приватизации зе­мель. Теперь бесплатно по­лучить земли сельхозназначения в собственность нельзя. Земля пре­доставляется только за плату. Из этого правила нет исключений. Исключения могут быть установлены Федеральным законодательством и законами субъектов РФ. В Земельном кодексе уже установлены два исключения: граждане, имеющие землю в бессрочном пользова­нии или наследуемом владе­нии, могут один раз приватизи­ровать ее бесплатно.

Федеральное законода­тельство устанавливает единые для всей страны правила прива­тизации земель сельхозназначе­ния. Однако с какого момента можно будет приватизировать кон­кретный участок земли сельхоз­назначения - этот вопрос решает­ся законами субъектов РФ.

Земельным кодексом и законом об обороте предусмотрен следующий порядокприватиза­ции участка земли сельхозназ­начения:

• субъект РФ или муниципали­тет должны принять решение о приватизации участка и опублико­вать условия и порядок привати­зации;

• по землям сельхозназначе­ния порядок приватизации обяза­тельно должен предусматривать проведение торгов, аукционов или конкурсов;

• заинтересованные в приобре­тении участка лица обязаны пре­доставить организаторам торговнеобходимые документы и участво­вать в торгах, аукционе, конкурсе. Иные способы приватизации сельхозземель полностью исклю­чены? Можно государственную или муниципальную землю взять в аренду, использовать ее эффек­тивно в течение трех лет, а потом подать заявление на выкуп арен­дуемого участка.

Справка

В Российской Федерации:

земли - 1,7 млрд. га;

земли сельхозназначения - 406 млн. га (24%);

сельхозугодий -221 млн. га.