Реферат: Підготовча стадія процесу здійснення державного контролю у сфері господарської діяльності

1) безперешкодно входити на підприємства, в установи, організації за службовим посвідченням і мати доступ до документів та інших матеріалів, потрібних для проведення перевірки;

2) вимагати усних або письмових пояснень посадових осіб і громадян;

3) вимагати необхідні документи та іншу інформацію, у тому числі з обмеженим доступом, таку, що є комерційною таємницею, у зв’язку з реалізацією своїх повноважень;

4) вилучати письмові та речові докази, зокрема документи, предмети чи носії інформації, що можуть бути доказами чи джерелом доказів у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, а в разі, коли вилучити докази немає можливості, накладати арешт на предмети, документи, інші носії інформації, що можуть бути доказами чи джерелом доказів у справі;

5) залучати за погодженням з відповідними центральними та місцевими органами влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами й об’єднаннями їхніх спеціалістів, депутатів місцевих рад для проведення перевірки [5].

План проведення перевірки складається головою Комісії і затверджується посадовою особою, що видала наказ про проведення перевірки та створення Комісії, і має містити в собі: визначення завдань перевірки; визначення кола питань, які потрібно з’ясувати у ході перевірки; строки перевірки.

Законом № 877 передбачено, що органи державного контролю визначають переліки питань для здійснення планових заходів, залежно від цілей перевірки орган контролю має визначити питання, які є предметом перевірки. Враховуючи, що мета кожної перевірки є різною, такі переліки не можуть бути типовими, отже йдеться про підготовку ще одного документа для проведення перевірки – переліку контрольних питань. Але наведене положення в Законі сформульоване таким чином, що надання такого документу під час проведення перевірки не є обов’язковим. Із цього приводу в аналогічному законодавстві Таджикистану закріплено положення, згідно з яким контролюючий орган не має права перевіряти діяльність суб’єкта господарювання, якщо він не надав переліку контрольних питань. Зазначена норма сприятливо вплинула на відносини між контролерами та підконтрольними суб’єктами [10, с. 23 – 24].

Висновки

Останнім кроком підготовки проведення виїзних перевірок є повідомлення суб’єкта господарювання про таку перевірку. Зазначене повідомлення здійснюється не пізніше як за десять днів до дня здійснення контрольного заходу. Повідомлення повинно містити: дату початку та дату закінчення здійснення планового заходу; найменування юридичної особи або прізвище, ім’я та по-батькові фізичної особи — підприємця, щодо діяльності яких здійснюється захід; найменування органу державного контролю. Повідомлення надсилається рекомендованим листом чи телефонограмою за рахунок коштів органу державного контролю або вручається особисто керівнику чи уповноваженій особі суб’єкта господарювання під розписку.

Аналіз дій, спрямованих на підготовку до проведення перевірки, надає можливість виокремити певні структурні елементи у межах розглянутої стадії – відповідні етапи, кожний із яких складається з певного набору процесуальних дій, спрямованих на досягнення мети такого етапу. До них віднесено:

1) визначення необхідності і часу проведення перевірки (планування);

2) підготовка документів на перевірку – наказ, припис та план проведення перевірки (щодо перевірок органами АМК);

3) повідомлення підконтрольного суб’єкта про здійснення перевірки (виключно щодо планових перевірок).

Література

перевірка господарювання державний контроль

1. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення їх у відповідність із законодавчими актами України у сфері ліцензування : Закон України від 19.02.2006 р. № 3370-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2006. – № 22. – Ст. 184

2. Про демократичний цивільний контроль над Воєнною організацією і правоохоронними органами держави : Закон України від 19.06.2003 р. № 975-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 46. – Ст. 366.

3. Про державний нагляд за додержанням стандартів, норм і правил та відповідальність за їх порушення : Декрет Кабінету Міністрів України від 8.04.1993 р. № 30-93 // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 23. – Ст. 247.

4. Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні : Закон України від 26.01.1993 р. № 2939-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 13. – Ст. 110

5. Про державну податкову службу в Україні : Закон України від 4.12.1990 р. № 509-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 6. – Ст. 37.

6. Про державну службу : Закон України від 16.12.1993 р. № 3723-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 52. – Ст. 490.

7. Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності : Указ Президента України від 23.07.1998 р. № 817/98 // Офіційний вісник України. – 1998. – № 30. – Ст. 2.

8. Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення : Закон України від 24.02.1994 р. № 4004-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 27. – Ст. 218

9. Про затвердження критеріїв оцінки ступеня ризику від провадження господарської діяльності, яка підлягає державному ветеринарно-санітарному контролю та нагляду : Постанова Кабiнету Мiнiстрiв України від 24.09.2008 р. № 848 // Офіційний вісник України. – 2008. – № 73. – Ст. 2453.

10. Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності і визначається періодичність проведення планових заходів, пов’язаних з державним наглядом (контролем) за додержанням порядку формування, встановлення та застосування цін (тарифів) : Постанова Кабiнет Мiнiстрiв України від 21.05.2008 р. № 483 // Офіційний вісник України. – 2008. – № 37. – Ст. 1238.

11. Про затвердження переліку органів ліцензування : Постанова Кабінету Міністрів України від 14.11.2000 р. № 1698 // Офіційний вісник України. – 200. – № 46. – Ст. 2001.

12. Про затвердження Порядку відбору зразків продукції для визначення її якісних показників та форми акта відбору зразків продукції : Постанова Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 р. № 1280 // Офіційний вісник України. – 2007. – № 83. – Ст. 3081.

13. Про затвердження форм актів перевірок дотримання законодавства про захист прав споживачів, про рекламу, відповідної постанови та рішень : затверджено Наказом Державного комiтету стандартизацiї, метрологiї та сертифiкацiї України № 679 від 27.11.2000 р. (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20.12.2000 р. № 929/5150) // Офіційний вісник України. – 2001. – № 51. – Ст. 2240.

14. ??? ?????? ??????????? ??????????? : ????? ??????? ??? 11.01.2001 ?. ? 2210-III // ³??????? ????????? ???? ???????. ? 2001. ? ? 12. ? ??. 64.

15. Про захист прав споживачів : Закон України від 01.12.2005 р. № 3161-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2006. – № 7. – Ст. 84.

16. Про заходи щодо виконання Закону України “Про пожежну безпеку” : Постанова Кабiнету Мiнiстрiв України від 26.07.1994 р. № 508. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : // http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=508-94-%EF

17. Про заходи щодо забезпечення підтримки та дальшого розвитку підприємницької діяльності : Указ Президента України від 15.07.2000 р. № 906/2000 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 29. – Ст. 1214.

18. Про звернення громадян : Закон України від 02.10.1996 р. № 393/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 47. – Ст. 256.

19. Про зовнішньоекономічну діяльність : Закон України від 16.04.1991 р. № 959-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 29. – Ст. 377.

20. Про ліцензування певних видів господарської діяльності : Закон України від 1.06.2000 р. № 1775-III // Відомості Верховної Ради України. – 2000. – № 36. – Ст. 299.

21. Про міліцію : Закон України від 20.12.1990 р. № 565-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 4. – Ст. 20.

22. Про оподаткування прибутку підприємств : Закон України від 28.12.1994 р. № 334/94-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 27. – Ст. 181.

23. Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності : Закон України від 5.04.2007 р. № 877-V // Відомості Верховної Ради України. – 2007. – № 29. – Ст. 389.

24. Про пожежну безпеку : Закон України від 17.12.1993 р. № 3745-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 5. – Ст. 21.

25. Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами : Закон України від 21.12.2000 р. № 2181-III // Відомості Верховної Ради. – 2001. – № 10. – Ст. 44.

26. Про прокуратуру : Закон України від 05.11.1991 р. № 1789-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 53. – Ст. 793.

27. Про реалізацію окремих положень Закону України “Про захист прав споживачів” : Постанова Кабінету Міністрів України від 02.04.1994 р.

28. Про рекламу : Закон України від 3.07.1996 р. № 270/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1996 – № 39. – Ст. 181.

29. Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності : Указ Президента України від 03.02.1998 р. № 79/98 // Офіційний вісник України. – 1998. – № 5. – Ст. 8.

30. Про ціни і ціноутворення : Закон України від 3.12.1990 р. № 507-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1990. – № 52. – Ст. 650.

31. Пушкіна Н. М. Державний контроль і правова відповідальність в системі фінансово-господарської діяльності / Н.М. Плішкіна // Міжнар. наук.-практ. конф. “Проблеми та перспективи розвитку фінансів місцевого самоврядування в Україні” (25-26 квітня 2002 р.). – Дніпропетровськ, 2002. – С. 224-225.

32. Рабінович П.М. Права людини та їх юридичне забезпечення (основи загальної теорії держави і права) / Рабінович П.М. – К. : НМК ВО, 1992. – 100