Реферат: Подтверждение соответствия продовольственных товаров

– обороноспособности и мобилизационной готовности страны.

Закон РФ от 10 июня 1993 г. № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг» (ред. от 10.01.2003) (далее – Закон) является базовым документом, обеспечивающим правовые основы сертификации в России. Он устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов (далее – продукции) в Российской Федерации, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации. В статье 2 Закона записано, что отношения в области сертификации регулируются данным Законом и издаваемыми в соответствии с ним актами законодательства Российской Федерации. Это означает, что Закон является основополагающим актом в области сертификации. Все ранее принятые акты должны быть приведены в соответствие с его нормами и не применяются, если противоречат им.

С учетом новых дополнений Закон установил правовые основы сертификации продукции, услуг и иных объектов, в частности:

– введено понятие сертификации продукции, определены цели сертификации;

– определена приоритетность международных договоров, касающихся сертификации;

– определены полномочия специального уполномоченного органа исполнительной власти (Госстандарта России) в области сертификации;

– введено понятие системы сертификации;

– введено понятие сертификата и знака соответствия, а также правила применения знака соответствия;

– установлены правовые основы обязательной сертификации продукции, услуг и иных объектов, основания для ее проведения, ее участники, формы, правомочия федеральных органов власти, а также обязанности ее участников;

– установлены условия ввоза импортной продукции;

– установлен порядок осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией;

– установлен порядок финансирования работ по сертификации и государственному контролю и надзору;

– установлены правовые основы добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов;

– установлена ответственность за нарушения положений Закона.

Полномочия Госстандарта России в области сертификации определяются Законом «О стандартизации», Положением о Госстандарте РФ и Законом «О защите прав потребителей». Основным актом следует считать Закон «О стандартизации».

Согласно Закону РФ «О защите прав потребителей» и Положению о Госстандарте нормотворческая функция последнего предусматривает установление (определение) Госстандартом порядка и правил проведения работ по обязательной сертификации. В момент принятия этих актов существовала базовая система обязательной сертификации ГОСТ Р. Поскольку Законом предусматривается возможность создания многих систем, полномочия Госстандарта были расширены, ему предоставлено право, в порядке реализации его координирующей роли, устанавливать общие правила, обязательные для всех систем сертификации.

Процедуры, правила, испытания и другие действия, которые можно рассматривать как составляющие самого процесса сертификации, могут быть различными в зависимости от ряда факторов (законодательство, особенности объекта сертификации, метод проведения испытаний и др.). Поэтому доказательство соответствия продукции проводится по той или иной системе сертификации, которая имеет свои собственные правила, касающиеся как процедуры, так и управления.

Закон регламентирует условия ввоза продукции, подлежащей обязательной сертификации (статья 14). При ввозе должно быть предусмотрено наличие сертификата и знака соответствия (выданных или признанных Госстандартом РФ или другим уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти), которые являются необходимыми документами для получения разрешения на ввоз продукции на территорию Российской Федерации. В исключительных случаях Правительство РФ вправе выдавать разрешения на ввоз продукции, предназначенной для производственных нужд конкретной организации, без представления в таможенные органы сертификатов или свидетельств о признании сертификатов при условии последующей сертификации данной продукции на территории Российской Федерации.

В целом Закон РФ «О сертификации продукции и услуг», являясь основным законодательным актом, регламентирующим порядок сертификации продукции (работ, услуг) в Российской Федерации, содержит множество норм непрямого действия и требует разработки и принятия дополнительных нормативных актов, направленных на реализацию его отдельных положений. В свою очередь это способствует появлению достаточно большого количества подзаконных актов, имеющих разную правовую значимость.

Вот только основные нормативные документы, регулирующие процедуру сертификации в Российской Федерации:

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1013 (ред. от 10.02.2004 г.) «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации».

2. ????????????? ???????????? ?????? ?? 13 ??????? 2004 ?. ? 17 ?? ???????? ????????? ? ?????????? ? ????????????? ????????? ? ????? (?????), ? ????????? ??????? ???????????????? ?????? ?????????? ????????? ????????????? ?? ???????????? ?????????????.

3. Постановление Госстандарта России от 23 августа 1999 г. № 44 «Об утверждении правил по сертификации «Оплата работ по сертификации работ и услуг».

4. Постановление Правительства России от 7 июля 1999 г. № 766 «Об утверждении перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации».

5. Постановление Госстандарта России от 23 февраля 1998 г. № 5 «О Номенклатуре продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации».

6. Постановление Госстандарта России от 10 мая 2000 г. № 26 «Об утверждении правил по проведению сертификации в Российской Федерации».

7. Постановление Госстандарта России от 21 сентября 1994 г. № 15 «Об утверждении «Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации» (ред. от 25 июля 1996 г.).

8. Постановление Госстандарта России от 5 августа 1997 г. № 17 «О принятии и введении в действие правил сертификации», утвердившее Правила сертификации работ и услуг в РФ.

9. Постановление Госстандарта России от 5 июля 1996 г. № 14 (в ред. от 20 октября 1999 г.), утвердившее Правила применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции.

10. Постановление Госстандарта России от 21 сентября 1994 г. № 16, утвердившее Требования к органу по сертификации продукции и порядок его аккредитации, а также Требования к испытательным лабораториям и порядок их аккредитации.