Реферат: Подведомственность и подсудность дел хозяйственному суду Республики Беларусь

Одной из важнейших категорий подведомственных хо­зяйственному суду экономических споров, возникающих из административных правоотношений, являются споры о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных и иных органов, не соответствующих законодательству Республики Бела­русь и нарушающих права и законные интересы юридиче­ских лиц и индивидуальных предпринимателей. При рас­смотрении этой категории споров необходимо отметить следующее: во-первых, оспариваемый акт должен иметь ненормативный характер (т.е. быть адресованным кон­кретному лицу или группе лиц); во-вторых, обжалуемый акт должен порождать юридические последствия (письма, справки, информационные сообщения не могут быть предметом обжалования); в-третьих, круг органов, чьи не­нормативные правовые акты могут быть признаны недей­ствительными, хозяйственным процессуальным законода­тельством не ограничивается. Под «иными органами» упомянутыми в ст. 27 ХПК, следует понимать в перву очередь органы общественных организаций.

Из числа других подведомственных хозяйственному суду экономических споров, возникающих из администра­тивных правоотношений, интерес представляют споры о возврате из бюджета денежных средств, списанных орга­нами, осуществляющими контрольные функции, в бес­спорном (безакцептном) порядке с нарушением требова­ний законодательства. Полномочие на списание средств в бесспорном порядке должно быть предоставлено соответ­ствующему органу законодательством. Если имело место бесспорное списание средств, не основанное на законода­тельстве, т.е. контролирующий орган в данном конкрет­ном случае не имел подобных полномочий, иск о возврате из бюджета денежных средств будет удовлетворен хозяй­ственным судом по этому основанию.

К подведомственности хозяйственного суда ХПК отнес и дела по спорам, связанным с защитой деловой репутации. Деловая репутация рассматривается ГК в качестве немате­риальных благ и защищается им (ст. 151,153). В частности, ст. 153 ГК предусматривает право гражданина требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют дейст­вительности. Таким правом обладает любой гражданин, в том числе и имеющий статус индивидуального предприни­мателя, который вправе обращаться в хозяйственный суд с требованиями о защите его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.

Кроме того, правила ст. 153 ГК о защите деловой репу­тации гражданина соответственно применяются к защите деловой репутации юридического лица. Например, юри­дическое лицо, как и индивидуальный предприниматель, вправе обратиться в хозяйственный суд с требованием об опровержении порочащих его деловую репутацию сведе­ний или о признании этих сведений не соответствующими действительности, о возмещении убытков, причиненных распространением таких сведений. В качестве порочащих могут рассматриваться такие сведения, которые носят дискредитирующий характер, например умаляющие авто­ритет и доброе имя гражданина как предпринимателя или подрывающие деловую репутацию юридического лица.

Для решения вопроса о принятии такого дела к произ­водству арбитражного суда важно, чтобы речь шла о за­щите деловой репутации лица именно в сфере предприни­мательской деятельности.

К ведению хозяйственного суда отнесено рассмотре­ние и разрешение «иных», помимо экономических, дел. Это, в частности, дела:

об установлении фактов, имеющих юридическое зна­чение в сфере предпринимательской и иной экономичес­кой деятельности;

об экономической несостоятельности (банкротстве).

Рассматривая вопрос о разграничении подведомствен­ности дел между общими и хозяйственными судами, необходимо упомянуть о правиле «приоритета общесудебной подведомственности». Это правило, закрепленное в ст. 38 ГПК, устанавливает, что при объединении нескольких связанных между собой требований, одни из которых под­ведомственны общему суду, а другие - хозяйственному су­ду, все требования подлежат рассмотрению в общем суде.

Подсудность дел хозяйственному суду.

Подсудность дел - относимость подведомственного хо­зяйственному суду дела к ведению конкретного суда одной системы в зависимости от уровня суда или территории.

Институт подсудности также имеет непосредственное отношение к правовым гарантиям в хозяйственном про­цессе. Смысл этого конституционного положения состоит в том, что подсудность должна быть строго определена за­коном, и суды не вправе произвольно ее менять.

ХПК различает родовую (предметную) и территори­альную подсудность дел.

Родовая подсудность дел помогает определить, суд какого уровня системы хозяйственных судов должен при­нять конкретное дело к своему производству в качестве суда первой инстанции в зависимости от рода (предмета) спора. В ХПК закреплено общее правило родовой подсуд­ности дел: все дела, подведомственные хозяйственным су­дам, подсудны соответствующим судам регионов, за ис­ключением дел, подсудных Высшему Хозяйственному Су­ду. Это правило отличается от правила, изложенного в ГПК, где предпринята попытка определить подсудность каждого звена системы общих судов.

В соответствии со ст. 29 ХПК Высшему Хозяйственно­му Суду подсудны:

хозяйственные (экономические) споры между Респуб­ликой Беларусь и административно-территориальными единицами Республики Беларусь, а также между админис­тративно-территориальными единицами Республики Бе­ларусь;

споры о признании недействительным (полностью или частично) ненормативного акта республиканского органа государственного управления или иного государственного органа, который не соответствует законодательству Рес­публики Беларусь и нарушает права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

споры, связанные с государственными секретами.

Законодательными актами к подсудности Высшего Хозяйственного Суда могут быть отнесены и другие спо­ры. Кроме того, Высший Хозяйственный Суд имеет право в пределах подведомственности дел хозяйственным судам дополнительно определять подсудность дел (на практике оно реализуется посредством принятия постановления Пленума), принимать к своему производству и разрешать любое дело.

Территориальная подсудность дел хозяйственным судам подразделяется на общую, альтернативную (по вы­бору истца), договорную, исключительную и подсудность по связи дел.

ХПК определяет общие правила подсудности следую­щим образом: иск предъявляется в суд по месту нахожде­ния ответчика.

Впервые в качестве императива в указанной правовой норме закреплено, что иск к юридическому лицу, вытекаю­щий из деятельности его обособленного подразделения (представительства, филиала), предъявляется по месту на­хождения этого обособленного подразделения. Это новое правило имеет большое практическое значение. Ранее, когда ХПК не содержал такой нормы, все иски требова­лось предъявлять по месту нахождения юридического ли­ца, поскольку представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Многие концерны и другие объеди­нения, банки и т.п., имеющие статус юридического лица, находятся в городе Минске, а их обособленные подразделе­ния - в различных городах Беларуси. Следовательно, иски необходимо было предъявлять в хозяйственный суд города Минска, хотя истец и, например, филиал банка находились в одном населенном пункте, расположенном за сотни кило­метров от города Минска. Теперь это новое правило позво­лит соблюдать не только принцип процессуальной эконо­мии, но и экономить денежные средства в прямом смысле.

Подсудность по выбору истца или альтернативная. Ст. 31 ХПК закрепляет право истца выбрать хозяйствен­ный суд по месту нахождения одного из ответчиков или другой хозяйственный суд. Так, иск к ответчику, место нахождения которого неизвестно, может быть предъяв­лен не в любой хозяйственный суд, а в хозяйственный суд по месту нахождения его имущества или по его последне­му известному месту нахождения в Республике Беларусь. В этом случае истец будет обязан представить доказа­тельства о месте нахождения имущества ответчика или его самого.

Иск к ответчику о возмещении вреда, причиненного имуществу юридического лица или индивидуальному предпринимателю, может быть предъявлен также по мес­ту причинения вреда. Иск к ответчику, являющемуся юри­дическим лицом или индивидуальным предпринимателем Республики Беларусь и находящемуся на территории дру­гого государства, может быть предъявлен по месту на­хождения истца или имущества ответчика. Иск к ответчи­ку, вытекающий из договора, в котором указано место ис­полнения, может быть предъявлен по месту исполнения договора.

При необходимости стороны в соответствии с прави­лами договорной подсудности, предусмотренной в ст. 36 ХПК, могут изменить правила общей и альтернативной подсудности, т.е. договориться, в каком хозяйственном су­де будет рассматриваться их спор. Нельзя изменить прави­ла других видов территориальной подсудности. Исключительная подсудность означает, что споры, перечисленные в ст. 34 ХПК, могут рассматриваться толь­ко указанными в этой норме хозяйственными судами. Ис­ки о признании права собственности на недвижимое иму­щество, споры о недвижимом имуществе, в том числе об истребовании из чужого незаконного владения либо об ус­транении нарушений прав собственника или иного закон­ного владельца, не связанные с лишением владения, предъявляются и рассматриваются хозяйственным судом по месту нахождения недвижимого имущества. Иск к пе­ревозчику, вытекающий из договора перевозки, в том числе когда перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется в хозяйственный суд по месту нахождения перевозчика.

Практически правила исключительной подсудности ус­тановлены в ХПК и в отношении дел об экономической несостоятельности (банкротстве) - они рассматриваются хозяйственным судом по месту нахождения должника, а также встречного иска - предъявляется в хозяйствен­ный суд, рассматривающий первоначальный иск.

Кроме того, ХПК определяет, что дела по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении рассматриваются хозяйственным судом по месту нахождения нотариальной конторы или иного органа (должностного лица), которым законодательством предоставлено право совершать нотариальные действия (ст. 32). Дела об уста­новлении фактов, имеющих юридическое значение в сфе­ре предпринимательской и иной хозяйственной (экономи­ческой) деятельности, рассматриваются хозяйственным судом по месту нахождения заявителя. Если же такие фак­ты относятся к недвижимости, то эти дела должны рас­сматриваться хозяйственным судом по месту нахождения недвижимого имущества.

Правила подсудности дел с участием иностранных лиц определены в ст. 310 ХПК.

ХПК регулирует также вопросы, связанные с переда­чей дел из одного хозяйственного суда в другой хозяйст­венный суд (ст. 37). Дело, принятое хозяйственным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому хозяйственно­му суду. Однако хозяйственный суд передает дело на рас­смотрение другого хозяйственного суда, если при рассмо­трении дела в данном хозяйственном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности, а также если после отвода одного или нескольких судей их замена в данном хозяйственном суде становится невозможной либо невозможно рассмотреть дело в данном суде по другим объективным причинам (на­пример, одной из сторон в споре является этот же хозяй­ственный суд).