Реферат: Политическая система в Украине
Более устойчивой является нравственная составляющая нормативной подсистемы. Юридические нормы-законы и принципы изменяются в зависимости от нравственных позиций и установлений власти или побеждающей оппозиции. Нравственная нормативная система во многом определяет культуру и эффективность функционирования других подсистем политической организации и всей политики. Через политические нормы и принципы получают признание социальные интересы основных субъектов общества, формируется нравственно-правовой фундамент самой политической системы.
Политико-властные структуры стремятся довести до граждан свои принципы и нормы как общегражданские, рекомендуют или требуют определенные модели политической активности, согласовывают интересы групп граждан и поощряют желаемые властью инициативы, вводят необходимые, по оценкам властей или самих граждан, ограничения.
С помощью нормативной подсистемы государственная власть регулирует политические отношения, оказывает воздействие на другие виды отношений. Активное использование государством норм и принципов целенаправленно формирует политическое сознание граждан и их политические качества, вырабатывает у них мировоззренческое отношение к политике государства и гражданской позиции индивидов.
Культурно-идеологическая подсистема. Эта подсистема политической системы представляет совокупность способов и содержание политической жизнедеятельности общества и его субъектов, оцениваемых как культурные, состояние политических идеологий в обществе и политической психологии граждан, количественные и качественные характеристики общественного мнения о политике государства, деятельности политических партий и общественно-политических организаций. Культурно-идеологическая подсистема выражает в первую очередь совокупность состояний духовного мира и практики граждан, ориентированных на реальную политику государства и негосударственных институтов. Она закреплена в системе ценностей о политической власти, справедливости или несправедливости, правильности или ошибочности государственной политики, выраженности в политике интересов граждан, многих других жизненных политических позициях, а также и идеалах. При этом духовно-объективной основой политической культуры граждан выступают правдивые, открытые политические знания обыденного и рационально-теоретического уровней.
Историческая практика показывает, что политические знания в обществе могут быть ложными, содержать полуправду о политических интересах властвующих и иных субъектов. Они могут быть неполными, давать искаженную информацию о несуществующих сторонах политической жизни, специально замалчиваться или насаждаться. В подобных ситуациях политическая культура граждан, как правило, невысокая. Они инертно воспринимают действия и программы власти, стремятся отграничить себя от общественно-политических процессов.
Политическая культура населения будет достаточно высокой, если она основана, с одной стороны, на объективных политических других знаниях, соответствующих интересам личности, социальных чувствах и волевых состояниях, системе ценностей, убеждений и верований, а с другой - на зрелой и ответственной политической практике государства в интересах граждан. Расхожий тезис о том, что государственная власть или политический лидер могут игнорировать интересы и оценки населения страны при осуществлении крупных реформ в сферах экономики, власти, социальной и духовной жизни или даже смены конституционного строя, на деле всегда означает прямой обман граждан, насилие над их правом самостоятельно определять способы и содержание своей жизни. Данный тезис характеризует превышение полномочий государственной власти, создаваемой с главной целью - выражать и отстаивать интересы граждан, поскольку единственно правомерным и признаваемым как культурный источник государственной власти является народ страны.
Определенные властные функции выполняет идеология. Большинство современных государств придерживаются принципа множественности идеологий в стране, так как они предназначены для представления интересов различных, достаточно крупных и устойчиво существующих групп населения. Но имеют место и общества с одной государственной идеологией. Политическая идеология как элемент культурно-идеологической подсистемы является составной и ведущей частью идеологии. Идеология - это система концептуальных теоретических идей, обосновывающих интересы конкретной группы общества или всего общества, правомерность и важность данных интересов для институционализации субъекта и его социального статуса. Политическая идеология, исходя из сущностных признаков политики, отражает и выражает имущественные, властные, социальные и духовные интересы субъекта, которые в совокупности и обусловливают его место и роль в обществе и политической жизни. Это может быть либерально-демократическая, социал-демократическая, консервативно-монархическая, анархическая, религиозная, социалистическая, националистическая, фашистская и иная идеология в зависимости от политических ориентации тех социальных групп и общностей, интересы которых идеология обосновывает и выражает. Для государства важно, чтобы идеологический демократизм множественности идеологий дополнялся разработкой и активным проявлением государственной идеологии. Необходимость государственной политической идеологии обусловлена тем, что государство является главным субъектом политики и политической организации общества. Оно обязано в концептуально-теоретической форме обосновать и выразить общие политические интересы и ориентации граждан страны, всемерно содействовать их реализации в жизни. Действенность политических идеологий аргументируется множеством методов и средств. Одним из главных является общественное мнение.
Информационно-коммуникативная подсистема. Эта подсистема представлена средствами массовой, локальной и индивидуализированной коммуникации, научно-информационными структурами. СМИ не являются единственными распорядителями и распространителями всякой, в том числе и политической, информации. Информационно-коммуникативные задачи выполняют государственные и негосударственные организации в регионах, локальных социальных общностях (этнических, религиозных, научных и т.п.). Информационно-коммуникативную функцию реализуют и повседневное политическое общение, разнообразные виды политической деятельности.
Информационно-коммуникативная подсистема проявляет себя во взаимодействиях государства с политическими партиями и другими негосударственными общественно-политическими организациями, государства с гражданами, политических партий со своими электоратами. Данная подсистема охватывает взаимодействия политической сферы с другими сферами жизни общества, межгосударственные отношения.
Подсистемы политической системы общества постоянно действуют. Для них характерна динамика, а не статика. Поэтому важен функциональный аспект политической системы, который раскрывает механизм властвования, поступательность и результативность политических действий. [2, с.135-136]
Политическая система современной Украины представляет собой переходную форму, для которой характерно осуществление демократических преобразований, преодоление наследия тоталитаризма в политической, социально-экономической и духовно-идеологической сферах. В соответствии с новой Конституцией в Украине сформировались демократические политические институты и формы проявления политической власти.
Единым органом законодательной власти в Украине является парламент - Верховная Рада Украины, конституционный состав которой - четыреста пятьдесят народных депутатов.
К полномочиям Верховной Рады Украины, в частности, относится внесение изменений в Конституцию Украины, определение основ внешней и внутренней политики, назначение выборов Президента Украины; устранение Президента Украины с поста в порядке особой процедуры (импичмента); рассмотрение и принятие решений относительно одобрения Программы деятельности Кабинета Министров Украины; предоставление согласия на назначение Президентом Украины Премьер-министра Украины. Верховная Рада Украины осуществляет также другие полномочия, которые согласно Конституции относятся к ее компетенции.
Президент Украины обеспечивает государственную независимость, национальную безопасность и правопреемственность государства; представляет государство в международных отношениях, осуществляет руководство внешнеполитической деятельностью государства; назначает внеочередные выборы в Верховную Раду Украины и приостанавливает полномочия парламента, если на протяжении тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться; по соглашению с Верховной Радой Украины назначает Премьер-министра Украины; приостанавливает полномочия Премьер-министра Украины и принимает решение о его отставке; определяет по представлению Премьер-министра Украины членов Кабинета Министра Украины, руководителей других центральных органов исполнительной власти, а также глав местных государственных администраций и прекращает их полномочия на этих должностях; является Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил Украины.
Высшим органом исполнительской власти является Кабинет Министров Украины. Кабинет Министров отвечает перед Президентом Украины и подконтролен и подотчетен Верховной Раде Украины.
Премьер-министр руководит работой Кабинета Министров Украины, направляет ее на выполнение Программы деятельности Кабинета Министров Украины, одобренной Верховной Радой Украины. Кабинет Министров обеспечивает государственный суверенитет и экономическую самостоятельность Украины, осуществление внутренней и внешней политики государства, выполнение Конституции и законов Украины, актов Президента Украины. [3, с.155]. Исполнительскую власть в областях и районах, городах Киев и Севастополь осуществляют местные государственные организации. Таким образом, когда говорится о модели государственно-политического устройства в современной Украине, то речь идет, в частности, об устройстве, где, как это происходит в современных демократических странах, парламент принимает законы, Президент является главой государства, Премьер-министр и его кабинет осуществляют исполнительскую власть. Властные структуры, прежде всего, законодательные органы, формируются при участии политических партий. В таком государстве четко разделены функции и полномочия законодательной, исполнительной и судебной власти. Главным в нем является примат права во всех сферах гражданской жизни и подчиненность властных органов законам.
Речь идет о правовом демократическом государстве и гражданском обществе. Определение Украины правовым государством (статья 1 Конституции Украины) еще не отражает реальность настоящего, а является одним из первоочередных задач, которые необходимо решить в ближайшее время. [4, с.29]. Вывод: Таким образом, политическая система Украины представляет собой переходную форму, для которой характерны осуществление демократических преобразований, преодоление наследия тоталитаризма и авторитаризма в политической, социально-экономической и духовно-идеологической сферах.
2. Структура общества и ее функционирование
Человек - существо политическое, утверждал Аристотель. Однако политика - не единственная забота человека, и отнюдь не занимает всех его помыслов. Прежде чем заниматься политикой, индивид должен удовлетворить свои повседневные потребности в еде, одежде, жилье, в настоящее время - в образовании, в коммуникации с себе подобными и т.д. Политика, власть, государство интересуют его как инструмент выражения и реализации своих личных и групповых повседневных интересов. За рамками политики и государства остается огромный и разнообразный мир со спонтанно созданными общественными неполитическими институтами - семьей, профессиональными объединениями, другими ассоциациями, выражающими тот или иной интерес, те или иные потребности людей. Эта повседневная жизнь индивидов, ее первичные формы составляют сферу гражданского общества. [5, с. 195]
Основополагающим элементом гражданского общества выступает отдельная конкретная личность, наделенная правами и свободами, гарантом осуществления которых выступает государство. Однако было бы ошибочным представлять себе гражданское общество как мир изолированных индивидов. Гражданское общество представляет собой систему самостоятельных и независимых от государства общественных отношений и институтов, создающих условия для самореализации личности и коллективов, реализации частных интересов и потребностей, индивидуальных и коллективных. Эти интересы выражаются и осуществляются через такие институты гражданского общества, как семья, церковь, система образования, научные, профессиональные, творческие и иные объединения, ассоциации, союзы. Повседневные потребности граждан разнообразны и неравнозначны, что порождает определенную соподчиненность сфер гражданского общества.
Первый уровень межличностных взаимосвязей обеспечивает базовые, первичные потребности людей в пище, одежде, жилье и т.д. Эти потребности реализуются через профессиональные объединения, потребительские ассоциации, частные предприятия и т.д.
Второй уровень межличностных взаимосвязей реализует комплекс социокультурных отношений. Основными институтами этого уровня являются семья, церковь, школы, вузы, творческие союзы, спортивные общества и т.д.
Третий уровень межличностных взаимосвязей составляют потребности в политическом участии. Они реализуются с помощью политических партий, групп давлений, общественных движений - экономических, молодежных, антивоенных и т.п.
Современное гражданское общество индустриально развитых стран мира соткано из огромного числа различных спонтанно созданных ассоциаций и объединений. Это - муниципальные коммуны, благотворительные фонды, потребительские, спортивные общества, религиозные, политические объединения, выражающие самые различные интересы во всех сферах общественной и частной жизни граждан. Их интересы различным образом переплетаются, конкурируют, отталкиваются, в чем-то совпадают друг с другом. Не полагаясь на государство, население самостоятельно решает проблемы своих территорий, социальных групп в области образования, здравоохранения, защиты окружающей среды; критикует и разоблачает социальное зло в политике, в экономике, поднимает вопросы нравственного здоровья нации. [5, с. 203-204]
Теоретической базой формирования гражданского общества в Украине является положение Основного Закона Украины, несмотря на отсутствие в его тексте самого термина "гражданское общество". В Украине сегодня происходит постепенный процесс становления гражданского общества, который еще очень далек от завершения. Необходимо отметить, что в какой-то мере гражданское общество существовало в нашем государстве и в советское время, но в тоталитарном обществе сфера частной жизни людей подчинялась государству, сокращалась к масштабам "кухонного" свободомыслия.
В Украине сформированы органы власти разного уровня, но гражданское общество характеризует не только наличие "властной пирамиды", но и эффективность ее функционирования, чего на практике в нашем государстве не наблюдается. Многочисленные министерства, ведомства, комитеты, подкомитеты, комиссии и т.д. пока еще демонстрируют несостоятельность вывести страну из системного кризиса, поэтому имеет место динамический процесс отчуждения граждан от государства, власти и политики. По выводам отечественных политологов и социологов, Украина является лидером среди постсоциалистических европейских государств по уровню недоверия населения властным структурам.
Для гражданского общества характерна система представительства интересов разных групп населения в виде объединений граждан. В условиях гражданского общества партии выражают интересы и формулируют политические приоритеты определенных социальных групп. На сегодня политические партии не достаточно способствуют надлежащему установлению каналов связи между государством и гражданами. Немало партий - особенно во время избирательных кампаний - пытаются показать себя представителями интересов не определенных социальных групп, а всего народа, что является популистским недальновидным шагом.
Неразвитость гражданского общества в Украине прослеживается в угрожающе низком уровне привлеченности граждан к организованной общественно-политической деятельности и очень низком уровне политической эффективности (оценка субъектом своей возможности влиять на политические события и решения), что связано со слабым развитием правовой системы в государстве и правового сознания у людей.
Для становления гражданского общества в Украине необходимой является реструктуризация украинского общества. К тенденциям трансформации социальной структуры нашего государства можно отнести фактическое отсутствие среднего класса и значительного продвижения в его формировании, люмпенизацию многочисленных слоев населения, появление новых владельцев, поляризация богатства и бедности, сохранение старой номенклатурой своих позиций. Свыше 70 процентов населения Украины занимает положение ниже среднего класса и существует в условиях крайней неопределенности и неуверенности. Через несформированность среднего класса, расслоение общества на богатых и бедных преобладает принцип силы, а не принцип права, хотя повсеместно декларируется намерение построения правового государства.
Факторами формирования в Украине гражданского общества имеются свободные и альтернативные политические выборы, референдумы, независимые (в первую очередь, от органов власти) средства массовой информации, развитие местного самоуправления, политические партии, способные представлять групповые интересы, наличие рыночных отношений и экономического плюрализма. [6, с.90]