Реферат: Политические аспекты деятельности предпринимательских структур: система взаимоотношений с органами власти, пути решений возникающих проблем; пути лоббирования

На Западе постоянно обсуждаются проблемы этики предпринимательства, причем она принимается не просто, как этика деловых отношений, а как явление, влияющее на социальный климат, психологию и ценностные ориентации общества. Нам эти исследования полезны не только, как отражение особенностей Западного бизнеса, но и как богатый и ценный опыт. Нам в этом опыте важнее всего следующее:

1. предпринимательская культура и этика;

2. международные измерения предпринимательства;

3. роль потребителей и их влияние на формирование предпринимательской этики;

4. необходимые качества предпринимателя.

Считается, в частности, что на Западе такие качества, как склонность к повседневному целеустремленному труду, независимость, гибкость, личная ответственность, поддаются формированию и развитию. Поэтому в систему образования закладываются гуманитарные науки, влияющие на развитие характера. Стимулировать деловой дух, готовность к риску нужно через систему производственного обучения и широкого образования, делая упор на мотивации, творческие устремления личности. Это формирует предпринимателей политически активных и социально ответственных. Удастся ли нам этого добиться, покажет время.

В механизме взаимодействия предпринимателей и властных структур обязательно есть еще один субъект - население, которое выступает решающим тогда, когда формируется власть. Население в момент выборов само есть власть. Вместе с предприниматели тоже участвуют в выборах, а главное - имеют деньги, особую силу, способную оказать формирования власти не меньше влияния, чем все население. Поэтому предприниматели, как совокупное целое, также есть власть и в тот момент, когда формируется госвласть, и тогда, когда госвласть создана и функционирует госвласть в интересах собственников.

Население и предприниматели, сформировав власть и оказывая затем на нее в меру сил давление, попадают под регулирующее воздействие госструктур. Последние устанавливают налогообложение, ведут политику приватизации, плохо или хорошо охраняют собственность, свою и частных лиц. Недовольство или удовлетворение политикой государства скажутся затем на новом витке борьбы за госвласть.

Хищнический характер предпринимательства происходит не от субъективных намерений, желание предпринимателей, а от общей экономической ситуации. В России в этих условиях особо прибыльны торгово-купеческий и ростовщический капитал. Промышленный капитал малоприбылен, идет бегство капитала из производственной сферы в торговлю и кредит. При общей политической и экономической нестабильности выгодны только краткосрочные деловые операции. Над всем витает дух быстрой наживы.

На другом полюсе (власти) дело обстоит не лучше. В "Известиях" от 1 февраля 1994 г. о всеобщей коррупции госвласти свидетельствует Е. Гайдар. Следовательно, два полюса рассматриваемого взаимодействия определяются ныне так: хищническое предпринимательство и коррумпированная власть. Таково единство друг без друга не существующих противоположностей, способных к "взаимообогащению".

Дискутируемая ныне в программах экономического реформирования России проблема степени государственного вмешательства в экономику не может быть решена по принципу: "или-или". Если исходить из факта всеобщей коррупции госвласти, то регулирование ведет к развалу экономики. Но то и другое существует одновременно, и, поэтому, объективно правы и не правы оба.

Это исторический тупик: регулировать надо, но нельзя.

Власть кровно заинтересована в развитии предпринимательства не только с точки зрения прямого удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах, но и с точки зрения его занятости, обеспечения работой, а значит, и его жизнеобеспечения. Проблема комплексная, тут и пособия по безработице, и система подготовки и переподготовки кадров, сохранение и создание новых рабочих мест, тут проблемы социальной защиты на селения, и весь клубок вопросов, связанных с преступностью и необходимостью борьбы с нею. Эта работа ведется властями через муниципальные и государственные структуры. Вошедшие в рынок акционерные общества - бывшие госпредприятия и оставшиеся госпредприятия, как налогоплательщик, так товаропроизводители, и как самый объемный рынок труда, и как крупнейшие владельцы объектов соцкультбыта волнуют городскую власть чрезвычайно.

К сожалению, федеральные органы власти и федеральные органы не являются настоящими хозяевами предприятий, не управляют ими как предприниматели, не заботятся об извлечении прибыли. Федеральные власти - одни из самых не надежных деловых партнеров. Государство, оказавшись собственником объектов соцкультбыта приватизированных предприятий, в нарушение Закона о собственности, не содержит эти объекты надлежащим образом, а органы, представляющие федеральную власть в этом вопросе, до сих пор собственниками этой затратной сферы себя не осознали и вместе организации соответствующей работы ищут того, кто добровольно или принудительно взвалил на себя чужой груз.

Итак: предпринимательство и власть при всех различиях и противоречиях - суть две стороны одной и той же медали. Одно без другого существовать просто не может. Власть вправе ждать и требовать от предпринимателей самостоятельности, инициативы, строгого соблюдения законов, регулирующих предпринимательство, глубокого знания законов общества, в котором мы все живем, и уважения к правам каждого гражданина России, которые защищает власть.

Основа взаимоотношений предпринимателей и властей - Закон. Действующие законы разделяют интересы: у предпринимателей - это прибыль, у власти - интересы населения. Нельзя получить прибыль от бизнеса, к которому у населения нет интереса, в то же время, невозможно удовлетворить интересы населения, не имея крепкого предпринимателя и надежного налогоплательщика.

На современном этапе серьезное взаимодействие пока отсутствует. Власть обращается к предпринимателям, когда нужны деньги, в остальных случаях предприниматель держится подальше от власти. То есть связи случайные. Необходимо налаживание этого взаимодействия. Предприниматели, которые возглавляют крупные предприятия, на сегодня уже прошли стадию организации бизнеса и хорошо понимают, что без благоприятного отношения властной среды, нормальной работы не будет, не будет и серьезного нормального развития их предприятия. Нормальные условия - это, прежде всего, нормально живущие люди, которые работают на нашем предприятии. Это же нужно и власти, значит власть должна быть заинтересована во взаимодействии. Но пока этого взаимодействия не получается. И больше всего виноваты в этом властные структуры.

Сегодня государство воспринимает предпринимателей, как людей, занятых торговлей.

Серьезный бизнес - очень законопослушен, налоги платит аккуратно и власть должна повернуться к предпринимателям, чтобы с их помощью соединить и другие производственные процессы, производственные ресурсы и рабочую силу. Только в результате этого процесса и создается национальное богатство, которое используется для повышения благосостояния людей страны. Если бизнес успешен, - хорошо живет огромная масса людей, занятых в различных сферах негосударственных предприятий. Хороший бизнес платит налоги, и в бюджете достаточно средств для финансирования социальной сферы. Что конкретно нужно сделать для налаживания нормального взаимодействия? Всем главам администраций иметь список предприятий, которые больше платят налогов. Если какое-либо предприятие обращается к власти - посмотреть, какая строчка в этом списке соответствует этому предприятию и оказать соответственно помощь. Надо провести аудиторскую проверку некоторых муниципальных предприятий, которые не обеспечивают жизнь города, но могли бы быть приватизированы. Если какое-то предприятие дотируется - сделать его немуниципальным.

Налоговая политика на местах. В декабре принят указ Президента, значительная часть прав по налогам передается на места. Предприниматели не удовлетворены налоговой политикой государства и уже забыли, что такое чистая прибыль. Имеется масса примеров, когда в начале года набирают людей, а в конце года их увольняют. Для того, чтобы на местном уровне эта ошибка не повторилась, надо при главах администрации создать совет по формированию грамотной налоговой политики на местах. Проблема не в том, что не все платят. Нужно добиться, чтобы все работали в одинаковых условиях. В приватизации сейчас упускается самое главное - она проходит не в интересах широких слоев населения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Носов В. Предприятие и государство: механизм взаимодействия. // Проблемы теории и практики управления 1993, № 6;

2. Блинова А. Направления финансовой поддержки малого и среднего бизнеса. // Российский экономический журнал. 1994, № 1;

3. Андреев С. Структура власти и задачи общества. // Нева, 1989, № 1;

4. Симонян Р. Предпринимательство и власть. // Диалог, 1993, № 5-6;

5. Лапина Н. Предпринимательство в политическом пространстве. // МэиМО, 1993, № 6;

6. Гимпельсон В. Новое российское предпринимательство: Источники формирования и стратегия социального действия. // МэиМО, 1993, № 6;

и другая литература