Реферат: политика протекционизма экономики Украины
За пять лет независимого развития в Украине выполнена большая работа по созданию механизма регулирования внешнеэкономической деятельности как необходимым условием эффективной внешнеэкономической политики страны. Основным ее содержанием в условиях перехода к рыночным отношениям стал отказ от административных методов и переход к использованию экономических методов регулирования. Однако эта задача решалась не достаточно последовательно и взвешено. Поэтому политика в этой области в значительной мере на основе метода попыток и ошибок, что нанесло ущерб национальной экономики, ее стратегическим интересам касательно вхождения в мировое хозяйство.
Курс на свободную торговлю через «глобальную» либерализацию внешнеэкономической деятельности, во многом обусловленный желанием выполнить требования ведущих международных организаций (МВФ, Мирового банка, ГАТТ/СОТ), последнее время все больше натыкался на контртенденцию роста протекционизма. Как объединить (и можно ли вообще их объединить?) эти две противоположные тенденции – очень сложная политико-экономическая проблема. Поэтому все более актуальным становится всестороннее изучение мирового опыта регулирования внешнеэкономической деятельности, с мечтой создания оптимального, но не всеохватывающего протекционизма, как системы мер временной защитой внутреннего рынка и государственной поддержкой конкурентоспособности отечественных предприятий. Формирование экономично эффективной модели внешнеэкономической деятельности Украины, предусматривает поиск оптимальной комбинации защитных и наступательных способов, которые бы отвечали стратегическим интересам страны в системе взаимоотношений в рамках мирового хозяйства. И этот поиск имеет очень важное значение
В данной дипломной работе рассматривались проблемы влияния протекционистской политики как в Украине, так и на примере развивающихся стран Азии и стран США. При этом были использованы нормативные международные документы, регулирующие международную торговлю; законодательная база таможенной системы и нормативные документы регулирующие внешнюю торговлю Украины.
1. Общая характеристика протекционизма в международной торговле.
1.1. Базовые принципы защиты экономики страны.
В Новгородском таможенном уставе 1571 г. сказано, что со всех товаров, ввозимых иноземными гостями и ценимых людьми присяжными, казна берет семь денег на рубль.… За ввозимые металлы драгоценные платили, как и за все иное; а вывоз их считался преступлением. Достойно замечания, что и государевы товары не освобождались от пошлины. Утайка наказывалась тяжкою пенею.
Н. А. Карамзин «История государства Российского»
Описывая царствования царя Иоанна IV(1560-1584 гг.), Карамзин обращал внимание на то, что уже тогда во внешнеторговой политике Руси преобладали протекционистские тенденции. Они охватывали как торговлю частного сектора, так и государственную торговлю драгоценными металлами.[1]
Биографическая справа 1.1
Макс Корден (Max Corden , род. 1927) – австралийский экономист, профессор международной экономики. Родился в польском городе Вроцлаве (прежнем немецком Бреслау). После того как родители переехали в Австралию, Корден закончил Мельбурнский университет. Защитив в 1961 г. докторскую диссертацию по международной экономике, начал карьеру профессора крупнейших университетов мира, в числе которых Мельбурнский известный своими традициями в изучении международной торговле, Австралийский государственный, Оксфордский (Великобритания), Университет Джона Гопкинса, Калифорнийский, Принстонский, Гарвардский (США). В 1977-1980 гг. Корден избирался президентом экономического общества Австралии и Новой Зеландии. В 1986-1988 гг. работал старшим советником МВФ.
В числе трудов, которые принесли Кордену известность и признание в научных кругах, - «Теория протекционизма» ( The Theory of Protection, 1971) , «Торговая политика и экономическое благосостояние» ( Trade Policy and Economic Welfare,) , «Инфляция, валютные курсы и мировая экономика» (Inflation, Exchange Rates and the World Economy,1977) , «Протекционизм, рост и торговля». Эти и многие другие его труды составили теоретическую базу анализа международной торговой политики, проводимого в Мировом банке и МВФ. [1]
Роль государства в международной торговле.
Наиболее полное обобщение теории протекционизма связано с именем австралийского ученого Макса Кордена (биографическая справка 1.1).
Государственное регулирование международной торговли может быть:
· Односторонним, когда инструменты государственного регулирования используются правительством страны в одностороннем порядке без согласования или консультаций с ее торговыми партнерами. Обычно односторонние меры применяются в ответ на аналогичные шаги других стран и приводят к возникновению политических напряжений между торговыми партнерами (обложение отдельных товаров пошлинами, введение квот на импорт и т.д.).
· Двусторонним, когда меры торговой политики согласовываются между странами, являющимися торговыми партнерами. Например, по взаимной договоренности каждой из сторон могут вводиться конвенционные пошлины, не ущемляющие интересов другой, страны могут согласовывать технические требования к маркировке, упаковке, договариваться о взаимном признании сертификатов качества и пр.
· Многосторонним, когда торговая политика согласовывается и регулируется многосторонними соглашениями. Примеры многосторонней политики включают Генеральное соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), соглашения в сфере торговли стран – членов Европейского союза (ЕС).
В зависимости от масштабов вмешательство государства в международную торговлю различают протекционистскую торговую политику и политику свободной торговли.[1]
· Свобода торговли (free trade) – политика минимального государственного вмешательства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложений.
· Протекционизм (protectionism) - государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики.
Развитие протекционистских тенденций позволяет выделить несколько форм протекционизма:
· селективный протекционизм – направлен против отдельных стран или отдельных товаров;
· отраслевой протекционизм – защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство, в рамках аграрного протекционизма;
· коллективный протекционизм – проводится объединениями стран в отношении стран в них не входящих;
· скрытый протекционизм – осуществляется методами внутренней экономической политики.
Инструменты торговой политики.
В рамках торговой политики тесно переплетаются экономические, организационные, политические, административные, правовые и иные вопросы. Международная экономика изучает преимущественно экономические предпосылки и последствия осуществления мер торговой политики, оставляя правовые организационные вопросы на рассмотрениеспециализированных отраслей науки, таких как международное торговое право, международный маркетинг и пр.[1]
Инструменты государственного регулирования международной торговли по своему характеру делятся на тарифные – те, что основаны на использовании таможенного тарифа, и нетарифные – все прочие методы. Нетарифные методы регулирования подразделяются на количественные методы и методы скрытого протекционизма. Отдельные инструменты торговой политики чаще применяются при необходимости либо ограничить импорт, либо форсировать экспорт (табл. 1.1).
Основная задача государства в области международной торговли – помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентными на международном рынке, и ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. Поэтому часть методов государственного регулирования направлена на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции и поэтому относится, прежде всего к импорту. Другая часть методов имеет своей задачей форсирование экспорта.