Реферат: Политика занятости населения
Но несмотря на очень замедленный рост существуют явные признаки, что безработица растет и будет расти в дальнейшем. Первоначальная структура безработных с большим перевесом в сторону женщин сейчас исчезла и сама безработица распространилась более широко. Кроме того, наблюдаются значительные региональные различия в уровне безработицы, и в некоторых наиболее неблагоприятных регионах уровень безработицы значительно превышает 10 процентов. Мобильность труда отсутствует и несмотря на гибкость заработной платы, более чутко реагирующей на состояние регионального рынка труда, региональные различия будут устойчивыми, в основном изза больших территориальных несоответствий в распределении безработных и рабочих мест.
Основные термены , необходимые для понимания проблемы:
Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворе-
нием личных и общественных потребностей, не противоречащая законо-
дательству СССР и РСФСР и приносящая, как правило, им заработок.
Занятыми считаются граждане :
работающие по найму, в том числе выполняющие работу за возна-граждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу);
временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, от-
пуском, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами;
самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе предприниматели, лица, занятые индивидуальной трудовой деятельностью, включая фермеров, а также члены производственных кооперативов;
избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
проходящие службу в Вооруженных Силах, внутренних и железнодо рожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних
дел;
трудоспособные граждане, обучающиеся в общеобразовательных
школах, профессионально-технических училищах, а также проходящие
очный курс обучения в высших, средних специальных и других учебных
заведениях, включая обучение по направлению федеральной госу-
дарственной службы занятости населения.
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней. При этом не учитывается оплата за выполнение общественных работ по направлению службы занятости, а также выплаты выходного пособия и среднего заработка работникам, высвобожденным с предприятий, из учреждений и организаций в связи с их ликвидацией, реорганизацией, сокращением численности или штата.
Безработными не могут быть признаны граждане:
не достигшие 16-летнего возраста, а также граждане, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия, кроме граждан, получающих пенсию по инвалидности III группы;
отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в службу занятости от двух вариантов подходящей работы, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (одно и то же место
учебы) дважды.
2. Безрботица: причины, формы, уровни
Измерение численности безработных
Зарегистрированные безработные
Данные о зарегистрированных безработных свидетельствуют не только то, что безработица растет весьма низким темпом и эпизодически, но и то, что ее размеры 
невелики. Численность безработных резко возросла в первый год реформ, однако на протяжении большей части 1993 г. безработица несколько сокращалась. С 1993г. наблюдался дальнейший подъем и к середине 1994 г. приблизительно 1.5 миллиона человек оказалось без работы и около одного миллиона получали пособия. Число вакансий резко сократилось, соотношение вакансий и безработных также снижалось с середины 1993 г.
Данные обследований экономической активности населения
Если мы сопоставим данные службы занятости и результаты социологических обследований появляются значительные расхождения. Разрыв составляет примерно 4% от всего активного населения или около 3 миллионов человек. Заметим, что разрыв практически остается постоянным за период с 1992 г. Это показывает, что в противоположность всеобщему предположению, Россия унаследовала большой "запас" безработных от советского периода. Несмотря на силу шока, наблюдается лишь незначительный тренд увеличивающий численность безработных. Основное изменение наблюдается в численности зарегистрированных безработных, от 0 до более, чем 2%.
Неполная занятость