Реферат: Понятие бюджетного процесса и его принципы

Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.[21] Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Минфин РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований. Составлению проекта бюджета предшествует разработка планов — прогнозов развития территорий и целевых программ, на основе которых создается сводный финансовый баланс (СФБ) государства по территории России.[22] К сведениям, необходимым для составления проектов бюджетов, относятся сведения о:[23]

· действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;

· предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

· видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой;

· нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг.

Указанные сведения сообщаются Министерству финансов РФ и финансовым органам субъектов РФ и муниципальных образований соответствующими министерствами и ведомствами.

Составление бюджета основывается на:[24]

· бюджетном послании Президента РФ;

· прогнозе социально-экономического развития на очередной финансовый год;

· основных направлениях бюджетной и налоговой политики на очередной год;

· прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории;

· плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год.

Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом федерального бюджета, определяются Правительством РФ.[25] Правительство РФ за десять месяцев до начала финансового года организует работу по составлению бюджета: доведению до представительных и исполнительных органов власти субъектов РФ инструктивного письма об особенностях составления расчетов к проектам бюджетов на следующий финансовый год, о централизованно установленных социальных и финансовых нормах и нормативах и их изменениях. Исполнительные органы власти всех уровней доводят до представительных и исполнительных органов нижестоящего уровня указание по разработке проектов бюджетов.

Министерство финансов Российской Федерации составляет:[26]

· проект Федерального закона «О федеральном бюджете»;

· прогноз консолидированного бюджета Российской Федерации;

· основные направления бюджетной и налоговой политики;

· расчеты по статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ и профициту (дефициту) федерального бюджета;

· основные принципы взаимоотношений федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;

· перечень международных договоров РФ, вступивших в силу для РФ государственных внешних заимствований РФ;

· проект программы предоставления РФ иностранным государствам государственных кредитов;

· проект структуры государственного внешнего долга РФ (по видам задолженности и по государствам);

· проект структуры государственного внутреннего долга РФ;

· проект программы внутренних заимствований;

· оценку ожидаемых потерь федерального бюджета в связи с предоставленными налоговыми льготами;

· перечень законодательных актов (а также их отдельных статей, пунктов, подпунктов и абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается в связи с тем, что в проекте федерального бюджета не предусматриваются средства на их реализацию.

Министерство экономического развития и торговли РФ составляет:

· предварительные итоги социально - экономического развития РФ за январь - май текущего года и оценку итогов предыдущий год в целом;

· прогноз следующий год;