Реферат: Понятие и роль экономического механизма
Учебная: дать курсантам современные, целостные знания об управлении и контроле со стороны государственных и иных органов в области природоохраны и природопользования.
Развивающая: привить курсантам умение разбираться в экономических вопросах регулирования экологических правоотношений, и определить формы и виды такого взаимодействия.
Воспитательная: сформировать у курсантов целостные знания о предмете экологического регулирования и воспитать у них чувство экономии во взаимодействии с окружающей средой.
Примерное распределение учебного времени:
| План лекции | Страницы | Мин. |
| Вступительная часть | 4 | 5 |
| Учебные вопросы | ||
| 1. Понятие и роль экономического механизма обеспечения природопользования и охраны окружающей среды | 5 | 10 |
|
2. Финансирование охраны окружающей среды. | 8 | 10 |
| 3. Плата за природопользование. Экологическое страхование. | 11 | 20 |
| 4. Понятие и принципы права природопользования. | 25 | 10 |
| 5. Право общего и специального природопользования. | 32 | 20 |
| Заключительная часть | 38 | 5 |
Основная литература
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. - М., 1993.
2. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002г// СЗ РФ 2002., №2. Ст.133. СЗ РФ 2007., №7. Ст.834.
3. Боголюбов С.А. Экологическое право России. - М., 2004.
4. Бринчук Н.Н. Экологическое право России. - М., 2004.
5. Дубовик О.Л. Экологическое право России. - М., 2006.
6. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. - М., 2005.
Дополнительная литература
1. Боголюбов С.А. Конституционные основы охраны окружающей среды// Журнал российского права, №11, 2003
2. И. А. Игнатьева// Экологическое право. - М., 2002. - №1.-с.28-37.
3. Маковик Р.С. Новые экологические акты РФ и их терминологический аппарат / Р. С. Маковик// Юрист. - М., 2002. - №3.-с.2-5
Введение
Экономический фактор один из самых действенных факторов регулирования в области экологического права. Он относится не только к экономическому фактору как способу наказания, но и как способу восстановления и возмещения нарушенной экосистемы.
Вопрос №1
Понятие и роль экономического механизма обеспечения природопользования и охраны окружающей среды
Административные методы природопользования и охраны окружающей среды имели доминирующее положение в природоохранном механизме России при социализме. При этом экономические методы управления как инструменты стимулирования природоохранной деятельности на практике недооценивались. С одной стороны, отсутствие действенных экономических рычагов и стимулов приводило к тому, что предприятия не были заинтересованы в обеспечении комплексного и рационального использования природных ресурсов и предупреждении загрязнения окружающей среды. С другой стороны, расточительное использование богатств природы и загрязнение окружающей среды не отражалось на результатах хозяйственной деятельности предприятий.
Попытка совершенствования механизма управления охраной окружающей среды была предпринята ЦК КПСС и Правительством СССР на основе принятого 7 января 1988г. постановления «О коренной перестройке дела охраны природы в стране». Оно предусматривало совершенствование экономического механизма, который бы обеспечивал эффективное использование и охрану природных богатств страны. Этим документом предписывалась необходимость «решительного перехода от преимущественно административных к преимущественно экономическим методам управления природоохранной деятельностью».
В чем суть экономических методов управления охраной окружающей среды и как эти методы соотносятся с природоохранным экономическим механизмом? И в чем суть самого экономического механизма в данной сфере? Поскольку по отношению к экономическим методам понятие «экономический механизм» — более широкое, попробуем сначала рассмотреть именно его.
Под экономическим механизмом природоохраны понимается совокупность предусмотренных законодательством экономических мер обеспечения охраны окружающей среды и рационального природопользования.
Основы правового регулирования экономического механизма охраны окружающей среды установлены Законом «Об охране окружающей среды». Его основными элементами в соответствии с Законом являются:
а) планирование и финансирование природоохранных мероприятий;
б) установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения отходов;
в) установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия;
г) предоставление предприятиям, учреждениям и организациям, а также гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране окружающей природной среды;
д) возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека.
Наряду с названными мерами охраны окружающей среды также предусматривается ведение кадастров природных ресурсов, заключение договоров и предоставление лицензий на комплексное природопользование, экологическое страхование.
К элементам экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды относятся прежде всего:
--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--