Реферат: Понятие, назначение и правовая основа паспортной системы Российской Федерации

• квитанцию об оплате стоимости бланка паспорта (0,5 МРОТ[1] ).

Если есть необходимость в документах, подтверждающих граж­данство заявителя, тоих следует представить.

Документы и фотографии должны быть сданы гражданами не позднее 30 дней со дня, следующего за днем, когда ребенку исполни­лось 14 лет. Должностные лица, получившие документы и фотогра­фии, обязаны передать их в ОВД.

Администрации учреждений, исполняющих наказание в виде ли­шения свободы, не позднее чем за 15 дней до освобождения лиц, не имеющих паспортов, обязаны направлять запросы в ОВД района, горо­да, на территории которого находится учреждение. К запросу прилага­ются заявление осужденного и две его фотографии. Лицу, находяще­муся в местах лишения свободы, паспорт вручается при освобождении.

По общему правилу, паспорта выдаются гражданам в 10-днев­ный срок со дня принятия ОВД всех надлежащим образом оформ­ленных документов и фотографий. Когда в установленный для вы­дачи паспортов срок не представляется возможным установить лич­ность гражданина, начальник ОВД или его заместитель могут продлить срок выдачи паспорта, но не более чем на 20 дней. Лицу, в отноше­нии которого проводится проверка, на срок ее проведения по его просьбе может быть выдано временное удостоверение личности.

Как правило, гражданам при приеме документов сообщается о дате выдачи паспорта и возвращении сданных документов. Получив паспорт, гражданин должен расписаться в нем, а также в своем заяв­лении. Если по истечении 15-дневного срока со дня, установленного для получения паспорта, гражданин не явился в ОВД, ему письменно или иным способом должно быть сделано напоминание.

Паспорт гражданина России подлежит замене, если:

• гражданину исполнилось 20 или 45 лет;

• у гражданина легально изменились фамилия, имя, отчество, сведе­ния о дате и/или месте рождения;

• изменился пол;

• он стал непригодным для дальнейшего использования вслед­ствие износа, повреждения, иных причин;

• в произведенных в нем записях обнаружены неточности;

• в иных случаях, предусмотренных актами Правительства, Пре­зидента и федеральными законами.

В первом случае замена производится в плановом порядке. Соответствующая обязанность распространяется на всех граждан, она связана с событием, которое произойдет в жизни каждого в опреде­ленный день. В других случаях замена обусловлена специальными поводами.

Для замены паспорта гражданин кроме заявления и фотогра­фий должен представить паспорт, подлежащий замене. А если это связано со специальными поводами — документы, подтверждающие основания для замены (свидетельство о браке, медицинский доку­мент об изменении пола и т. д.).

Во всем остальном процедура замены паспорта аналогична про­цедуре его получения.

Представляется, что на паспорта граждан СССР, которые граж­дане России будут использовать еще многие годы, распространяются некоторые правила Положения о паспортной системе в СССР, ут­вержденного Советом Министров СССР 28 августа 1974 г. Поло­жением, в частности, установлено, что по достижении гражданами 25-летнего или 45-летнего возраста органами внутренних дел в их паспорта вклеиваются новые фотографии, соответствующие этим воз­растам. Гражданин, которому исполнилось 25 (45) лет, обязан пред­ставить в ОВД фотографии и паспорт для их вклеивания.

Правительство России 24 июля 1998 г. приняло постанов­ление «О паспортах граждан Российской Федерации, проживаю­щих на территории государств — участников СНГ». В нем сказано, что в качестве временной меры до завершения замены паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации предоставляется право консульским учреждениям Рос­сии в странах СНГ производить вклеивание фотокарточек на паспорта гражданина СССР гражданам Российской Федерации, проживающим в странах СНГ, по достижении ими 25-летнего и 45-летнего возраста.

Следует отметить, что Положением о паспортной системе в СССР установлено, что по истечении месячного срока со дня, когда гражданину исполнилось 25 (45) лет, паспорт считается недействительным, если в него ОВД не вклеена фотография гражданина в этом возра­сте. Было бы целесообразно аналогичную норму установить в отно­шении случаев замены паспортов по возрасту в современной ситуа­ции. Ее можно было бы сформулировать так: если в течение тридца­ти дней лицо, которому исполнилось 20 или 45 лет, не сдаст документы и фотографии для замены паспорта, имеющийся у него паспорт счита­ется недействительным.

При обнаружении утраты паспорта гражданин обязан незамед­лительно обратиться в ОВД по месту жительства или временного пребывания. Затем должно быть представлено заявление о выдаче нового документа и четыре личные фотографии.

В случае похищения паспорта заявление об этом следует подать в дежурную часть ОВД по месту хищения или по месту жительства гражданина. Заявления о хищении, утрате подаются в письменной форме, в ОВД их обязаны регистрировать. До оформления нового паспорта ОВД обязано по просьбе гражданина выдать ему времен­ное удостоверение на срок не более двух месяцев. Производство по делам о .хищении паспорта должно быть закончено в 10-дневный, а по делам об утрате — в месячный срок. В случае необходимости начальник ОВД или его заместитель вправе продлить срок производ­ства, но не более чем на месяц.

Новые паспорта вручаются гражданам взамен старых по месту жительства. Гражданам, прибывшим к месту жительства (а не имею­щих места жительства — к месту пребывания) и утратившим пас­порта до оформления регистрации по новому месту жительства (пре­бывания), паспорта взамен утраченных выдаются ОВД по новому месту жительства (пребывания), если имеются законные основания для их регистрации.

Получая новый паспорт, лицо обязано сдать выданное ему вре­менное удостоверение личности гражданина.

В случае, если после получения нового паспорта гражданин обнаружит старый, он обязан сдать его в ОВД. Сдать паспорта дол­жны лица, у которых прекратилось гражданство России. Паспорта умерших сдаются в органы загса по месту регистрации смерти. Лицу, которое нашло чужой паспорт, следует сдать его в ОВД или передать владельцу. Но это скорее нравственный долг, нежели юридическая обязанность. Сдавать паспорта граждане обязаны также в иных, предусмот­ренных законодательством случаях.

Таким образом, обязанность гражданина России иметь паспорт включает в себя обязанности:

• получать паспорт при достижении 14 лет, а также повторно при утрате, отбытии наказания и т. д.;

• менять паспорт гражданина Российской Федерации при дости­жении 20 и 45 лет, а также в иных установленных случаях; обеспечить вклеивание фотографии в паспорт гражданина СССР по достижении 25 и 45 лет;

• хранить паспорт, не допуская его порчи или потери (к сожале­нию, утрата паспортов стала массовым явлением. Так, в ОВД Свердловской области с заявлением об утрате паспортов за три года (1996—1998) обратились почти 80 тысяч человек);

• сдавать паспорт при выходе из гражданства Российской Феде­рации и в иных установленных случаях.