Реферат: Понятие охраны труда в трудовом праве России

ÑÒÓÄÅÍÒÀ 3 ÊÓÐÑÀ

ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÎÃÎ ÈÍÑÒÈÒÓÒÀ

ÊÀÑÈÌÎÂÀ ÕÀËÈÌÀ.

4 ÃÐÓÏÏÀ.

ÌÎÑÊÂÀ 1998.

Ïîíÿòèå îõðàíû òðóäà â Ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå

Êîí­ñòè­òó­öèÿ Ðîñ­ñèé­ñêîé Ôå­äå­ðà­öèè â êà­÷å­ñò­âå îä­íî­ãî èç îñ­íîâ­íûõ ïðàâ ãðà­æ­äàí çà­êðå­ïè­ëà ïðà­âî íà îõ­ðà­íó çäî­ðî­âüÿ (ñò. 410). Åñ­òå­ñò­âåí­íûì ïðî­èç­âîä­íûì èç ýòî­ãî ÿâ­ëÿ­åò­ñÿ è ïðà­âî ðà­áîò­íè­êà íà çäî­ðî­âüå è áåçî­ïàñ­íûå óñ­ëî­âèÿ òðó­äà, êî­òî­ðûå òàê­æå â êà­÷å­ñò­âå îò­äåëü­íî­ãî ïðèí­öè­ïà è â ôîð­ìå ñóáú­åê­òèâ­íî­ãî ïðà­âà çà­êðå­ï­ëå­íû â ñò. 37 Êîí­ñòè­òó­öèè.

Ïðè­íÿ­òûå â àâ­ãó­ñòå 1993 ã. Îñ­íî­âû çà­êî­íî­äà­òåëü­ñò­âà Ðîñ­ñèé­ñêîé Ôå­äå­ðà­öèè îá îõ­ðà­íå òðó­äà íà­ïðàâ­ëå­íû íà îáåñ­ïå­÷å­íèå óñ­ëî­âèé òðó­äà, îò­âå­÷àþ­ùèõ òðå­áî­âà­íè­ÿì ñî­õðà­íå­íèÿ æèç­íè è çäî­ðî­âüÿ ðà­áîò­íè­êîâ â ïðî­öåñ­ñå òðó­äî­âîé äåÿ­òåëü­íî­ñòèè. Îíè ñî­äåð­æàò ðÿä âàæ­íûõ ïî­ëî­æå­íèé, îáåñ­ïå­÷è­âàþ­ùèõ äëÿ ðà­áî­òàþ­ùèõ ãà­ðàí­òèè ïðàâ íà îõ­ðà­íó òðó­äà.

Âîç­ëà­ãàÿ íà ïðåä­ïðè­ÿòèå (ó÷­ðå­æ­äå­íèå) ñî­îò­âåò­ñò­âóþ­ùóþ îáÿ­çàí­íîñòü, çà­êî­íî­äà­òåëü îï­ðå­äå­ëÿ­åò îõ­ðà­íó òðó­äà êàê ñèñ­òå­ìó îáåñ­ïå­÷å­íèÿ áåçî­ïàñ­íî­ñòè æèç­íè è çäî­ðî­âüÿ ðà­áîò­íè­êîâ â ïðî­öåñ­ñå òðó­äî­âîé äåÿ­òåëü­íî­ñòè, âêëþ­÷àþ­ùóþ ñî­öè­àëü­íî-ýêî­íî­ìè­÷å­ñêèå, îð­ãà­íè­çà­öè­îí­íî-òåõ­íè­÷å­ñêèå, ëå­÷åá­íî-ïî­ôè­ëàê­òè­÷å­ñêèå, ðåà­áè­ëè­òà­öè­îí­íûå è èíûå ìå­ðî­ïðèÿ­òèÿ (ñò. 1).

Âû­ðà­æåí­íûå â ïðà­âî­âîé ôîð­ìå è â ïåð­âóþ î÷å­ðåäü çà­êðå­ï­ëåí­íûå â òðó­äî­âîì çà­êî­íî­äà­òåëü­ñò­âå, âñå ýòè íîð­ìû îá­ðà­çó­þò âàæ­íåé­øèé ïðà­âî­âîé èí­ñòè­òóò îñî­áåí­íîé ÷àñ­òè òðó­äî­âî­ãî ïðà­âà, õî­òÿ, êî­íå÷­íî, íåëü­çÿ ïðè ýòîì íå ó÷è­òû­âàòü, ÷òî ïîä îõ­ðà­íîé òðó­äà â øè­ðî­êîì ñìûñ­ëå ñëå­äó­åò ïî­íè­ìàòü âñå òðó­äî­âîå ïðà­âî, ïî­ñêîëü­êó âñå åãî íîð­ìû íà­ïðàâ­ëå­íû íà çà­ùè­òó èí­òå­ðå­ñîâ âñåõ ðà­áî­òàþ­ùèõ.

 óç­êîì ñìûñ­ëå ñëî­âà ïîä îõ­ðà­íîé òðó­äà ïî­íè­ìà­åò­ñÿ ïðà­âî­âîé èí­ñòè­òóò òðó­äî­âî­ãî ïðà­âà, îáú­å­äè­íÿþ­ùèé íîð­ìû, íå­ïî­ñðåä­ñò­âåí­íî íà­ïðàâ­ëåí­íûå íà îáåñ­ïå­÷å­íèå óñ­ëî­âèé òðó­äà, áåçî­ïàñ­íûõ äëÿ æèç­íè è çäî­ðî­âüÿ ðà­áîò­íè­êîâ. Îí âêëþ­÷à­åò ñëå­äóþ­ùèå ãðóï­ïû íîðì (ïî­äûí­ñòè­òó­òû) :

- ïðà­âè­ëà ïî òåõ­íè­êå áåçî­ïàñ­íî­ñòè è ïðî­èç­âîä­ñò­âåí­íîé ñà­íè­òà­ðèè;

- ñïå­öè­àëü­íûå íîð­ìû îõ­ðà­íû òðó­äà ëèö, ðà­áî­òàþ­ùèõ â òÿ­æå­ëûõ, âðåä­íûõ è îïàñ­íûõ ïðî­èç­âîä­ñò­âåí­íûõ óñ­ëî­âè­ÿõ;

- íîð­ìû ïî îõ­ðà­íå òðó­äà æåí­ùèí, íå­ñî­âåð­øåí­íî­ëåò­íèõ è ëèö ñ ïî­íè­æåí­íîé òðó­äî­ñïî­ñîá­íî­ñòüþ;

- íîð­ìû, ðå­ãó­ëè­ðóþ­ùèå äåÿ­òåëü­íîñòü îð­ãà­íîâ ãî­ñó­äàð­ñò­âåí­íî­ãî íàä­çî­ðà è îá­ùå­ñò­âåí­íî­ãî êîí­òðî­ëÿ, à òàê­æå óñ­òà­íàâ­ëè­âàþ­ùèå îò­âåò­ñò­âåí­íîñòü çà íà­ðó­øå­íèÿ çà­êî­íî­äà­òåëü­ñò­âà îá îõ­ðà­íå òðó­äà;

- íîð­ìû, ðå­ãó­ëè­ðóþ­ùèå ïëà­íè­ðî­âà­íèå è îð­ãà­íè­çà­öèþ ðà­áî­òû ïî îõ­ðà­íå òðó­äà.

Ýòè íîð­ìû, îáú­å­äè­íåí­íûå îä­íîé öå­ëüþ, ìî­ãóò ïðè­íè­ìàòü­ñÿ êàê íà ëî­êàëü­íîì óðîâ­íå, òàê è â öåí­òðà­ëè­çî­âàí­íîì ïî­ðÿä­êå. Òàê, ïåð­âûå ÷å­òû­ðå ãðóï­ïû äîëæ­íû ïðè­íè­ìàòü­ñÿ â öåí­òðà­ëè­çî­âàí­íîì ïî­ðÿä­êå, ÷òî­áû óñ­òà­íî­âèòü åäè­íûå ñòàí­äàð­òû âðåä­íî­ñòè, òÿ­æå­ñòè è äðó­ãèõ íå­áëà­ãî­ïðè­ÿò­íûõ óñ­ëî­âèé â îá­ùå­ñò­âå è âîç­ìîæ­íî­ñòè èõ óñò­ðà­íå­íèÿ è íåé­òðà­ëè­çà­öèè, òàê æå êàê è íîð­ìû, ðå­ãó­ëè­ðóþ­ùèå äåÿ­òåëü­íîñòü îð­ãà­íîâ íàä­çî­ðà -- åäè­íûõ îð­ãà­íîâ â ðàì­êàõ ãî­ñó­äàð­ñò­âà. Îä­íà­êî òðå­òüÿ óñ­òà­íàâ­ëè­âà­åò â öåí­òðà­ëè­çî­âàí­íîì ïî­ðÿä­êå ëèøü ìè­íè­ìóì ãà­ðàí­òèé, êî­òî­ðûå ìî­ãóò áûòü ïî­âû­øå­íû â ëî­êàëü­íûõ àê­òàõ ïðè óñ­ëî­âèè ôè­íàí­ñî­âûõ âîç­ìîæ­íî­ñòåé ïðåä­ïðè­ÿòèé.

Íîð­ìû æå, ðå­ãó­ëè­ðóþ­ùèå ïëà­íè­ðî­âà­íèå è îð­ãà­íè­çà­öèþ ðà­áî­òû ïî îõ­ðà­íå òðó­äà â áîëü­øèí­ñò­âå ñëó­÷à­åâ èìå­þò ëî­êàëü­íûé õà­ðàê­òåð, ñî­äåð­æàò­ñÿ â êîë­ëåê­òèâ­íûõ äî­ãî­âî­ðàõ è ñî­ãëà­øå­íè­ÿõ.

Îñî­áûé õà­ðàê­òåð èìå­þò íîð­ìû, óñ­òà­íàâ­ëè­âàþ­ùèå îò­âåò­ñò­âåí­íîñòü çà íà­ðó­øå­íèå ïðà­âèë îõ­ðà­íû òðó­äà.  îò­ëè­÷èå îò âñåõ äðó­ãèõ, ñî­ñòàâ­ëÿþ­ùèõ èí­ñòè­òóò îõ­ðà­íû òðó­äà, îíè òàê­æå âõî­äÿò è â èí­ñòè­òó­òû äðó­ãèõ îò­ðàñ­ëåé ïðà­âà: ñàíê­öèè, ïðå­äó­ñìîò­ðåí­íûå çà ñî­îò­âåò­ñò­âóþ­ùèå ïðà­âî­íà­ðó­øå­íèÿ, ñî­äåð­æàòü­ñÿ íå òîëü­êî â òðó­äî­âîì, íî è â àä­ìè­íè­ñò­ðà­òèâ­íîì è â óãî­ëîâ­íîì îò­ðàñ­ëÿõ ïðà­âà.

Ñ ó÷å­òîì ñî­äåð­æà­íèÿ íîðì âñå­ãî ýòî­ãî èí­ñòè­òó­òà, à òàê­æå ôîð­ìû èñ­òî÷­íè­êîâ, íîð­ìà­òèâ­íûå àê­òû ïî îõ­ðà­íå òðó­äà ïîä­ðàç­äå­ëÿ­þò­ñÿ íà:

- ñèñ­òå­ìà ñòàí­äàð­òîâ áåçî­ïàñ­íî­ñòè òðó­äà (ãî­ñó­äàð­ñò­âåí­íûå, îò­ðàñ­ëå­âûå, ñòàí­äàð­òû ïðåä­ïðè­ÿòèÿ);

- ñà­íè­òàð­íûå ïðà­âè­ëà, íîð­ìû è ãè­ãèå­íè­÷å­ñêèå íîð­ìà­òè­âû;

- ïðà­âè­ëà óñò­ðîé­ñò­âà è áåçî­ïàñ­íîé ýêñ­ïëóà­òà­öèè (ïî­æàð­íîé, ÿäåð­íîé, ðà­äèà­öè­îí­íîé, ëà­çåð­íîé, áèî­ëî­ãè­÷å­ñêîé, òåõ­íè­÷å­ñêîé, âçðû­âî- è ýëåê­òðî­îïàñ­íî­ñòè);

- ïðà­âè­ëà ïî îõ­ðà­íå òðó­äà è èí­ñò­ðóê­öèè ïî îõ­ðà­íå òðó­äà.

Îñ­íî­âû çà­êî­íî­äà­òåëü­ñò­âà ÐÔ îá îõ­ðà­íå òðó­äà âïåð­âûå â íà­øåì çà­êî­íî­äà­òåëü­ñò­âå ðàñ­êðû­ëè ñî­äåð­æà­íèå ñóáú­åê­òèâ­íî­ãî ïðà­âà ðà­áîò­íè­êà íà îõ­ðà­íó òðó­äà, ïî­êà­çàâ, ÷òî îíî ñî­äåð­æèò öå­ëûé ðÿä ïðà­âî­ìî­÷èé, íà­ïðè­ìåð: íà ðà­áî­÷åå ìå­ñòî, çà­ùè­ùåí­íîå îò âîç­äåé­ñò­âèÿ âðåä­íûõ èëè îïàñ­íûõ ïðî­èç­âîä­ñò­âåí­íûõ ôàê­òî­ðîâ; íà ïî­ëó­÷å­íèå äîñ­òî­âåð­íîé èí­ôîð­ìà­öèè îò ðà­áî­òî­äà­òå­ëÿ èëè ãî­ñó­äàð­ñò­âåí­íûõ è îá­ùå­ñò­âåí­íûõ îð­ãà­íîâ î ñî­ñòîÿ­íèè óñ­ëî­âèé è îõ­ðà­íû òðó­äà; íà îáó­÷å­íèå áåçî­ïàñ­íûì ìå­òî­äàì è ïðèå­ìàì òðó­äà çà ñ÷åò ñðåäñòâ ðà­áî­òî­äà­òå­ëÿ; íà îò­êàç áåç êà­êèõ-ëè­áî íå­îáîñ­íî­âàí­íûõ ïî­ñëåä­ñò­âèé äëÿ íå­ãî îò âû­ïîë­íå­íèÿ ðà­áîò â ñëó­÷àå âîç­íèê­íî­âå­íèÿ íå­ïî­ñðåä­ñò­âåí­íîé îïàñ­íî­ñòè äëÿ åãî æèç­íè è çäî­ðî­âüÿ äî óñò­ðà­íå­íèÿ ýòîé îïàñ­íî­ñòè è äð. (ñò. 4 Îñ­íîâ).

 ñò. 10 Îñ­íîâ çà­êðå­ï­ëå­íû è îáÿ­çàí­íî­ñòè ðà­áîò­íè­êà â îá­ëàñ­òè îõ­ðà­íû òðó­äà. Ðà­áîò­íèê îáÿ­çàí:

à) ñî­áëþ­äàòü íîð­ìû, ïðà­âè­ëà è èí­ñò­ðóê­öèè ïî îõ­ðà­íå òðó­äà;

á) ïðà­âèëü­íî ïðè­ìå­íÿòü êîë­ëåê­òèâ­íûå è èí­äè­âè­äó­àëü­íûå ñðåä­ñò­âà çà­ùè­òû;

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--