Реферат: Понятие опасностей в жизнедеятельности человека

· Организовать систему подготовки специалистов в данной отрасли;

· Продолжить разработки по совершенствованию законодательной базы, стандартов безопасности труда;

· Ратифицировать конвенции Международной организации труда;

· Упорядочить систему контроля за соблюдением требований охраны труда;

· Завершить формирование государственной системы управления охраной труда.

25 июня 1999 года Государственной Думой был принят, 2 июля 1999 года одобрен Советом Федерации и 17 июля 1999 года подписан Президентом РФ Федеральный закон “О государственной социальной помощи”, который призван поддержать уровень жизни семей и одиноких граждан, доходы которых ниже величины прожиточного минимума. Закон содержит основные нормы, необходимость законодательного закрепления которых вытекает из Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ “О прожиточном минимуме в Российской Федерации” (последним предусматривается, что семья или одинокий гражданин, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ, считаются малоимущими и имеют право на получение государственной социальной помощи).

В области соцстраха необходимо создать устойчивую финансовую систему, обеспечивающую гражданам государственные гарантии. Реформирование системы соцвыплат должно осуществляться по двум направлениям:

· Установление экономически обоснованных размеров социальных пособий в соответствии с уровнем зарплаты. Стажем размером, перечисленных страховых взносов.

· Осуществление принципа в соответствии, с которым при наступлении страхового случая, страховые выплаты осуществляются только при утрате заработка.

Действующая пенсионная система не обеспечивает тесную зависимость размера пенсии с трудовым вкладом работника и следовательно заинтересованность работника в формировании бюджета пенсионного фонда.

В области пенсионного обеспечения необходимо:

· Активизировать работу по мобилизации средств в пенсионный фонд.

· Осуществлять индексацию пенсий не только с учетом роста цен, но и с учетом роста среднемесячной зарплаты, обеспечить соответствие величины минимальной пенсии величине прожиточного минимума.

· Разработать механизм учета зарплаты для исчисления и пересчета пенсий.

· Развитие негосударственных пенсионных фондов, при усилении государственной поддержки и защиты плательщиков взносов.

Прогнозирование уровня жизни и социальная защита населения являются важной функцией государства. Рынок сам по себе не может регулировать эту сферу, поэтому обязанность регулирования в этой сфере возлагается на государство. Непродуманная политика государства в этой области может привести к росту социальной напряженности.

Финансирование данной сферы явно недостаточно. Для решения этой проблемы необходим перевод теневой экономики в легальное положение, в том числе и за счет снижения налогового бремени. Необходимо оздоровление экономики, повышение уровня реальной заработной платы, которая должна явиться стимулом роста производительности труда, экономической активности населения. Это с одной стороны приведет к росту налоговых отчислений и следовательно увеличению доходной части бюджета. А с другой стороны к снижению доли граждан, реально нуждающихся в помощи государства.

В настоящее время социально незащищенные слои общества, нуждающиеся в социальной помощи и получающие ее, вправе самостоятельно выбирать вид получения данной помощи: в виде льготы или получить денежный эквивалент данной помощи. Это право определено и закреплено федеральным законодательством [9, 2 13].

Вопрос 2

Под системой понимается целостное множество объектов, связанных между собой определенными отношениями и взаимодействующих таким образом, чтобы обеспечить выполнение системой некоторой достаточно сложной функции (достижение цели).

Технические системы становятся взаимосвязанными только благодаря наличию такого основного звена, как человек. Согласно данным, примерно 20-30% отказов прямо или косвенно связаны с ошибками человека; 10-15% всех отказов непосредственно связаны с ошибками человека.

Ошибка человека определяется как невыполнение поставленной задачи (или выполнение запрещенного действия), которое может явиться причиной повреждения оборудования или имущества либо нарушения нормального хода запланированных операций.

В реальных условиях в большинстве систем независимо от степени их автоматизации требуется в той или иной мере участие человека. Многие аварии происходят по причине ошибок человека.

Например, произошел случай на механическом участке арматурно-фланцевого завода. В связи с большим планом производства и для повышения эффективности управления персоналом и оборудованием руководство завода организовало сменный график работы: часть рабочих работала в дневную смену с 7.30 до 16.00 5-дневную рабочую неделю; другая часть рабочих работала с 20.00 до 6.00 только 4 ночных смены. Вместе с рабочими был непосредственный руководитель - мастер. В одну ночную смену при проведении токарных работ на металлорежущем оборудовании произошел несчастный случай - на токарный патрон намотало руку токаря П. Во время затупления острых кромок деталей напильником, инструмент соскочил с детали, и свободный край одежды зацепило токарным патроном. Он успел быстро выключить станок. Пострадавшего перенесли в безопасное место и вызвали скорую помощь. До прибытия скорой помощи токарь П. лежал на скамейке. Пострадавший был госпитализирован сроком на 45 дней.

Причины произошедшего несчастного случая: отсутствие дежурной бригады скорой помощи (фельдшерского пункта) на заводе в ночное время; низкая и неудовлетворительная организация рабочего процесса в ночное время; присутствие в цехе только 1 мастера, несущего очень большую ответственность за здоровье и жизнь рабочих; отсутствие инструктажа по безопасным методам и приемам работы, а также отсутствие контроля со стороны мастера по выполнению требований охраны труда рабочими; отсутствие аптечки скорой помощи в цехе; неудовлетворительная освещенность рабочих мест и помещения цеха в ночное время.

Также в качестве примера можно привести крупную аварию, произошедшую 17 августа 2009 года на Саяно-Шушенской ГЭС. Это крупнейшая техногенная чрезвычайная ситуация за последние, как минимум, 25 лет. Крупнейшая по всем параметрам – по масштабам своих разрушений, по масштабам тех утрат в нашей энергетике, в экономике, которые она за собой несет. Причиной аварии на Саяно-Шушенской ГЭС стали «запредельные режимы работы» второго гидроагрегата и «некорректная» работа автоматических систем безопасности и управления – такие выводы обнародовал Ростехнадзор.

От хронической перегрузки турбина агрегата № 2 незадолго до катастрофы стала работать с опасной вибрацией, которая день ото дня усиливалась. Когда эти вибрации стали достигать критических значений, на станции решили остановить турбину. Для этого нужно было сначала замедлить ее вращение, одновременно закрыв заслонки на 150-метровом водоводе. Но что-то не сработало. Рухнувшая с высоты масса воды вышибла агрегат весом в 1,5 тысячи тонн, вмурованный в пол машинного зала. Но технические причины не единственные и даже не главные. Еще 19 августа, публикуя первый блок материалов об этой трагедии, в качестве одной из предпосылок назвали погоню за сверхприбылью. В нынешнем году эта ГЭС работала с запредельной мощностью, поставив абсолютный рекорд выработки электроэнергии за всю свою 30-летнюю историю. Какие бы еще причины аварии ни назвала комиссия по расследованию, все их так или иначе можно будет свести к одной – недофинансированию. К тому, что экономили на профилактике, обследованиях, дефектоскопии, на подготовке и оплате персонала. То есть в этой аварии также сыграл человеческий фактор.

Таким образом, можно утверждать, что там, где работает человек, появляются ошибки. Они возникают независимо от уровня подготовки, квалификации или опыта. Поэтому прогнозирование надежности оборудования без учета надежности работы человека не может дать истинной картины. Необходимо учитывать этот фактор, и учитывать предшествующий опыт, ошибки людей, происходящие аварии.

Всех виновных в таких авариях, когда происходит повреждение оборудования, нарушается нормальный его ход работы, погибают люди, необходимо наказывать. Чтобы не было подобных ситуаций. Чтобы люди были более внимательны, ответственно относились к своим обязанностям.