Реферат: Понятие учреждения и его место в системе юридических лиц

Некоммерческая организация в форме учреждения - единственная в гражданском законодательстве, не являющаяся собственником находящегося у нее имущества. Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются учредителем-собственником в соответствии со ст. 296 ГК.

Предусмотренная в отдельных законах возможность создания учреждения несколькими собственниками (учредителями), является вполне обоснованной. Ведь образование учреждения несколькими собственниками позволяет, прежде всего, обеспечить наиболее эффективное функционирование учреждения с экономической точки зрения.

В настоящее время не каждому собственнику под силу одному создать и в дальнейшем осуществлять полное финансирование учреждения, которое позволило бы достичь поставленные собственником перед учреждением цели и полноценно функционировать в целом.

Созданию учреждения на базе федеральной собственности (к которым относятся учреждения, входящие в систему Министерства внутренних дел) должно предшествовать постановление Правительства России о создании учреждения (как правило, в данном правовом акте содержится соответствующее указание уполномоченным органам государственной власти по реализации принятого постановления) или об утверждении устава уже существующего учреждения либо указ Президента России.

По отдельным видам учреждений Правительством РФ утверждены типовые положения, которые выполняют функции примерного.

В отличие от большинства учреждений, для учреждений, входящих в систему МВД РФ, характерна такая форма управления, когда во главе находится не выборный орган или руководитель, а назначаемый исключительно собственником руководитель.

Руководство юридическими лицами, входящими в систему МВД РФ, подавляющее большинство из которых имеют форму учреждения, их многопрофильной деятельностью осуществляется единолично начальником в пределах его компетенции.

Статус органов управления учреждения определяется двумя группами актов - нормативными и корпоративными:

- федеральным законодательством;

- учредительными документами самих учреждений.

Это означает, что учреждения формируют органы управления самостоятельно, но в соответствии с теми требованиями, которые изложены в законодательстве. Однако, именно в учредительных документах учреждения, а точнее - в его Уставе - и должны быть подробно определены вопросы создания и деятельности органов управления.

Так как ст. 120 ГК не называет учредительных документов учреждений, то в соответствии с общей нормой (ст. 52 ГК) таковыми могут быть устав, либо учредительный договор и устав, либо общее положение об организациях данного вида.

Общеправовое значение основного учредительного документа учреждения — устава, заключается прежде всего в том, что в нем определяется цель деятельности юридического лица, обуславливающая характер его специальной правосубъектности, он очерчивает структуру юридического лица и указывает его органы, устав конкретизирует форму имущественной обособленности данного юридического лица (в частности, оперативное управление), с момента утверждения (регистрации) возникает правосубъектность юридического лица, устав обязателен не только для утвердивших учредителей, но и для всех, кто вступает в отношения с данным юридическим лицом, включая органы государственной и муниципальной власти.

В учредительных документах учреждений должны определяться:

- наименование учреждения, содержащее указание на характер его деятельности и организационно - правовую форму;

- место нахождения учреждения;

- порядок управления деятельностью;

- предмет и цели деятельности;

- сведения о филиалах и представительствах;

- источники формирования имущества учреждения;

- порядок внесения изменений в учредительные документы учреждения;

- порядок использования имущества в случае ликвидации учреждения.

В учредительных документах вопросы ответственности (ее размер и (или) порядок применения) разрешается регулировать только в случаях и пределах, прямо предусмотренных нормами закона, регулирующего деятельность юридических лиц соответствующей организационно-правовой формы.

Завершающим этапом образования учреждения как юридического лица является государственная регистрация, на котором компетентный орган проверяет соблюдение условий, необходимых для создания нового субъекта права, и принимает решение о признании организации юридическим лицом. После чего основные данные об организации включаются в единый государственный реестр юридических лиц и становятся доступными для всеобщего
ознакомления.

Признание учреждения юридическим лицом одновременно свидетельствует о наличии у него гражданской правоспособности, т. е. способности иметь гражданские права и нести гражданские обязанности.

К важнейшим имущественным правам, которыми может обладать учреждение, следует отнести право оперативного управления имуществом, а также имущественные права и обязанности, возникающие из многочисленных гражданско-правовых договоров. Наличие сметы у учреждения оформляет имущественное обособление юридического лица.

Учреждения обладают специальной правоспособностью. В соответствии с п. 1 ст. 49 ГК РФ учреждение, как юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Правоспособность учреждения возникает в момент его создания, т. е. с даты государственной регистрации и прекращается в момент ликвидации, т. е. с даты исключения из единого государственного реестра. Соответственно право учреждения осуществлять лицензируемую деятельность возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок, а прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Сделки, совершенные учреждением до государственной регистрации или получения лицензии либо после ликвидации учреждения или истечения срока действия лицензии, могут быть признаны недействительными (ст. 173 ГК РФ).