Реферат: Повышение эффективности функционирования региональной экономики н
Теоретическая и практическая значимость диссертации заключается в том, что основные концептуальные и методические выводы исследования и апробированный инструментарий работы могут быть использованы в мезоэкономической системе управления для разработки программ развития экономики региона, а также в процессах и организационных процедурах управления региона и оптимизации функционирования отдельных предприятий лесного сектора региональной экономики.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертации изложены в докладах на научно-методических конференциях Майкопского государственного технологического университета и Адыгейского государственного университета (2005-2006 гг.).
Результаты диссертационного исследования приняты к внедрению Министерством экономического развития и торговли РА, а также используются в учебном процессе Майкопского государственного технологического университета, что подтверждено соответствующими справками о внедрении.
Публикации. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований опубликованы в 4 работах общим объемом 1,7 п.л.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, содержащих 10 разделов, заключения, списка использованной литературы и приложений.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы диссертации, констатирована степень разработанности проблемы в отечественной литературе, сформулированы цель и задачи исследования, определены объект и предмет исследования, изложены положения, выносимые на защиту, научная новизна работы, ее теоретическая и практическая значимость. Здесь же рассмотрены методологические и инструментарно-методические основы исследования и его эмпирическая база, а также апробация результатов.
В первой главе «Теоретико-методологические основы управления региональной экономикой на основе повышения эффективности использования природно-ресурсной базы региона» проведен анализ принципов и подходов к повышению эффективности использованияприродно-ресурсного потенциала региона, рассмотрены концептуальные основы формирования системы управления развитием региональной экономики и определены направления повышения эффективности использования природно-ресурсной базы региона.
Современное состояние регионального управления не в полной мере обеспечивает реализацию главных целей развития экономики, а значит и эффективность функционирования всей региональной совокупности социально-экономических объектов, что связано, прежде всего, со слабой научной составляющей в общей характеристике процессов управления экономикой.
Научный подход к совершенствованию регионального управления предполагает реализацию принципов системности, комплексности, разработку аналитических и нормативных моделей управления социально-экономическими системами. Рациональность построения процесса управления определяет эффективность использования человеческих, материальных, финансовых и природных ресурсов региона.
Интенсификация процессов перехода к социально-рыночному типу региональной политики, ориентированному на ускорение темпов и повышение качества экономического роста приводят к тому, что основной региональной стратегии является саморазвитие, т.е. механизмы обеспечения эффективного использования собственного природно-ресурсного, производственного и бюджетно-финансового потенциала.
Необходимость внешнего (инициируемого на уровне системы управления) воздействия обусловлена тем, что рыночные отношения не могут выполнять функции развития взаимоотношений общества и окружающей среды. Отношение общества к использованию природных ресурсов должно строиться на основе признания идеи устойчивого развития, сохранения и воспроизводства природных ресурсов.
Рыночные механизмы, с одной стороны, служат наиболее эффективным известным на сегодняшний день способом регулирования экономических процессов, но, с другой стороны – не обеспечивают оптимальности режима использования ресурсов, стратегически важными из которых являются природные.
Оба аспекта рыночных отношений реализуются на региональном уровне. Основу рыночного механизма саморегулирования составляет конкуренция, проявляющаяся во взаимодействии на локальных территориях. Территориальный аспект существенен также и относительно природных ресурсов.
Необходимость обеспечения продолжительности функционирования региональных систем требует включения в воспроизводственные процессы природных ресурсов, производственно-технологический комплекс, аллокационную подсистему, определяющие количественные характеристики эффектов от хозяйственной деятельности и способ их распределения (рис. 1).
Рис. 1. Место региональной политики в процессах регулирования развития региона
Процесс производства материальных благ (товаров, услуг) представлен взаимосвязью природно-ресурсного потенциала, производственно-технологического комплекса и аллокационной подсистемой (1,2), сопровождаемый использованием природно-ресурсного потенциала (в широком смысле: природные, рекреационные ресурсы, климатические условия, ассимиляционный потенциал территории и пр.) (1) и производством, в результате чего формируется результат хозяйственной деятельности (2).
Аллокационная подсистема определяет сложившуюся структуру хозяйственной деятельности и способы распределения ее результатов. Часть из них формирует бюджетно-финансовые ресурсы (4 – непосредственно производители, 3 – косвенные платежи; 7 – финансовые ресурсы, расходуемые на восстановление природной среды, природоохранные мероприятия и пр.; 6 – промежуточное потребление, товары и услуги, обеспечивающие воспроизводство (станки, транспорт)).
Анализируя сложившуюся систему взаимосвязей, следует отметить неэффективность управления финансовыми ресурсами, расходуемыми на восстановление природной среды, природоохранные мероприятия и пр. (7). Вследствие чего возникает необходимость замены либо компенсации существующей связи на аналогичную (3-5-8), что позволит совершенствовать управление финансовыми ресурсами, особенно по части, процедуры планирования. Необходимым условием поддержки совместной скоординированной деятельности производственно-технологического комплекса и аллокационной подсистемы является использование разнообразных способов интеграции с другими отраслями, комплексами региона, привлечение инвестиции и т.д.
Доминирующей функцией управления социально-экономическим развитием региона в данных условиях является активизация деятельности региональных хозяйственных комплексов, обеспечивающих развитие природно-ресурсного потенциала региона при поддержке бюджетно-финансовой подсистемы и подсистемы планирования процессов управления региона.
Рассматривая экономическую сущность понятия природно-ресурсный потенциал, целесообразно учитывать следующие позиции, характеризующие его как: природное явление, элемент экономической и правовой сферы и элемент региональной экономической системы.
В рамках конкретного региона, входе эксплуатации природных ресурсов, формируется рынок продукции, характеризующийся своими территориальными параметрами спроса и предложения, обусловленными особенностями в региональных запасах сырья, их качеством, удаленностью от потребителей и уровнем развития региональной природно-ресурсной базы.
Современное состояние экономики страны, реорганизация всей структуры управления, связанная с переходом к рыночной экономике, требует переосмысления подходов к управлению процессом воспроизводства природных ресурсов и их потребления на региональном уровне. Воспроизводство природных ресурсов является важной проблемой, на базе которой решаются многие проблемы экономической науки.
Результативный аспект экономической оценки природно-ресурсного потенциала заключается в определении дохода от всех компонентов региональной экосистемы на основе рыночных цен на продукцию и услуги в регионе.
В основу определения экономической ценности региональной экосистемы следует положить применение экономико-математической модели. Такой подход позволит более обоснованно и оперативно определять стоимость природных ресурсов и обеспечит информацией для совершенствования вопросов организации и пересмотра оценки в соответствии с экономической обстановкой в регионе.
Одним из основных составляющих природно-ресурсной базы Республики Адыгея являются лесные ресурсы.
Переход рыночной экономике обнаружил новые весьма существенные недостатки и диспропорции в развитии лесного сектора экономики региона. В силу волевого принятия управленческих решений и отсутствия экономических рычагов роста эффективности функционирования лесного комплекса региона, неуклонно ухудшалось качество лесных ресурсов. Основные мощности по переработке древесины крайне нерационально размещены относительно сырьевых ресурсов, что приводит к высоким транспортным издержкам. Освоение неиспользуемых древесных ресурсов крайне затруднено ввиду отсутствия лесозаготовительной техники, отвечающей лесоводственным требованиям.
Древесина, ее породный состав и возраст определяют экономическую ценность лесных участков региона. Благодаря тому, что параметры древостоев поддаются точному измерению и учету, существует возможность проведения достоверной экономической оценки этого регионального лесного ресурса. Наличие такой связи между древесными ресурсами и выполнением лесом других полезных функций позволяет дать характеристику ресурсного потенциала лесов региона, исходя из породно-возрастных показателей и размеров запасов древесины относительно занимаемых лесами площадей.