Реферат: Права иностранных граждан по конституциям стран Восточной Европы

При этом вопросам статуса иностранцев в этих соглашениях уделено недостаточно положенного внимания.

Единственный специальный документ - Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами государства, на территории которого они находятся, носит декларативный характер и не закрепляет международные обязательства государств в этой сфере.

Рассмотрим особенности законодательства об иностранцах отдельных стран.

Статья 13 главы 1 "Об испанцах и иностранцах" ныне действующей Конституции Королевства Испания (от 27 декабря 1978 г) гласит, что "иностранцы пользуются в Испании гражданскими свободами, которые гарантируются настоящим разделом на условиях, устанавливаемых договорами и законом".

Правами, указанными в ст.23 Конституции (право участвовать в общественных делах непосредственно через своих представителей, свободно избираемых на периодически проводимых выборах путем всеобщего голосования) пользуются только граждане.

Закон устанавливает условия, на которых граждане других стран и апатриды пользуются правом на убежище в Испании.

Статья 1 Конституции Федеративной Республики Германия (от 23 мая 1949 г) гласит, что человеческое достоинство неприкосновенно, уважать и защищать его - обязанность всякой государственной власти.

Ст.3 Конституции определяет равенство всех, в том числе и неграждан перед законом, никому не может быть причинен ущерб или оказано предпочтение вследствие его пола, его происхождения, его расы, его языка, его места рождения и родины, его вероисповедания, его религиозных или политических воззрений

По Конституции Итальянской Республики (от 22 декабря 1947 г), Республика признает и гарантирует неотъемлемые права человека - как отдельной личности, так и в социальных образованиях, в которых проявляется эта личность, и требует выполнения неотъемлемых обязанностей, вытекающих из политической, экономической и социальной солидарности. Статья 3 Конституции гласит, что все граждане имеют одинаковое общественное достоинство и равны перед законом без различия пола, расы, языка, религии, политических убеждений, личного и социального положения.

Либерально по отношению к иностранцам швейцарское законодательство. Статья 2 Федеральной конституции Швейцарской Конфедерации гласит: "Швейцарская Конфедерация защищает свободу и права народа и обеспечивает независимость и безопасность страны".

Далее в статьях 7 и 8 данного закона провозглашаются идеи о защите и уважении человеческого достоинства, о равенстве всех людей перед законом. Каждое лицо имеет право обращаться в органы государства, действующие без произвола и в соответствии с добросовестно применяемыми правовыми нормами.

Статья 38 Конституции посвящена приобретению и утрате гражданства. Согласно части 2 данной статьи Конфедерация издает положения, устанавливающие минимальные условия для натурализации иностранцев со стороны кантонов и выдачи разрешений о натурализации.

Согласно ст.121 законодательство о въезде в Швейцарию, выезде, пребывании поселении иностранцев и о предоставлении убежища относится к ведению Конфедерации. Иностранцы, угрожающие безопасности страны, могут быть высланы из Швейцарии.

Конституция Японии 1947 г. гарантирует нерушимость и вечность основных прав граждан (ст.11 и 97). Другими словами, в Акте 1947 г. права и свободы граждан рассматриваются как присущие им от рождения, которые не могут нарушаться даже Парламентом путем издания соответствующего закона.

Такой подход к правам и свободам заимствован из правовой доктрины США, западноевропейской теории естественного права.

Основные права и свободы личности неотделимы от принципа народного суверенитета. Центральным фактором в учреждении нового конституционного порядка в Японии стало признание новой роли личности не как пассивного элемента в авторитарном правопорядке, а в качестве активного носителя прав и свобод.

Конституция установила, что все люди должны уважаться как личности (ст.13); они должны быть равны перед законом (ст.14) и они не могут подвергаться какой-либо дискриминации в политическом, экономическом и социальном отношении по мотивам расы, религии, пола, социального положения, а также происхождения (ст.14).

Конституция Федеративной Республики Бразилия от 5 октября 1988 г. также вобрала многие институты из европейского конституционного права. К ним относится и детальное регулирование социальных прав и свобод.

Статья 5 гласит, что все равны перед законом; любому бразильцу и любому иностранцу, проживающим в стране, гарантируется нерушимость права на жизнь, свободу, на равенство, безопасность и собственность.

Гораздо хуже обстоят дела с правами иностранцев в арабских странах.

Статья 67 раздела 1 главы 5 "Обязанности" Конституции Алжира (с изменениями, принятыми на референдуме 28 ноября 1996 г) гласит о том, что "любой иностранец, который на законных основаниях находится на национальной территории, в отношении себя и своего имущества пользуется защитой закона".

Статья 69 гласит, что "ни в коем случае политический беженец не может быть выдан или экстрадирован" Отметим, что Алжир -единственное арабское государство, хотя бы в какой-то степени регулирующее имущественные права иностранцев.

По Конституции Арабской Республики Египет (одобрена на референдуме 11 сентября 1971 г) государство гарантирует равные возможности только для египтян.

Что касается гражданских прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства, то в Конституции об этом нет никаких упоминаний, только согласно ст.53 Конституции "государство предоставляет право политического убежища любому преследуемому иностранцу, руководствуясь при этом защитой интересов народа, прав человека, мира или справедливости".

Практически ничем не отличается правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Ираке.

Так, согласно п. "а" ст.34 Конституции Ирака (1970 г.) "Иракская Республика предоставляет политическое убежище всем борцам, преследуемым в своих странах за защиту принципов освобождения человека, которых придерживается иракский народ в соответствии с данной Конституцией".

Гражданскими правами и обязанностями по Конституции Йеменской Республики (1991 г., с конституционными поправками 1994 и 1999 гг.) наделены только граждане. Что же касается иностранных граждан и лиц без гражданства, то только согласно ст.45 части 2 Конституции "экстрадиция политических беженцев запрещена".

В Конституции Ливанской Республики (от 23 мая 1926 г., с поправками 21 сентября 1990 г) нет никаких упоминаний о правах, свободах и обязанностях иностранных граждан и лиц без гражданства; "гражданскими и политическими правами на равных основаниях", согласно ст.6 главы 2 Конституции, пользуются только граждане Ливана.

Статья 43 главы 4 Конституции Сирии (принята 13 марта 1973 г), регулируя свободы, права и обязанности, гласит о том, что "закон регулирует гражданство Сирийской Арабской Республики и гарантирует специальные льготы сирийских эмигрантов и их детей, а также для граждан других арабских стран".