Реферат: Право на забастовку и порядок ее организации и проведения

Закон установил определенные гарантии для участников забас­товки. Статья 414 устанавливает, что участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и основания для рас­торжения трудового договора, за исключением случаев неисполне­ния обязанности прекратить забастовку в соответствии с частью шестой статьи 413 действующего Трудового кодекса.

Запрещается применять к работникам, участвующим в заба­стовке, меры дисциплинарной ответственности, за исключением случаев, предусмотренных частью шестой статьи 413 действующего Трудового кодекса.

На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность.

Работодатель имеет право не выплачивать работникам зара­ботную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг).

Коллективным договором, соглашением или соглашениями, до­стигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты работни­кам, участвующим в забастовке.

Работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с ее проведением не имевшим возможности выполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этим простоя, оплата простоя не по вине работника производится в порядке и размерах, которые предусмотрены настоящим Кодексом. Работо­датель имеет право переводить указанных работников на другую работу в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Коллективным договором, соглашением или соглашениями, до­стигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, может быть предусмотрен более льготный порядок выплат работ­никам, не участвующим в забастовке, чем предусмотренный насто­ящим Кодексом. Так, участие работников в забастовке не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины и основание расторжения трудо­вого договора, кроме случаев, если они не прекратили забастовку, при­знанную судом незаконной, или приступили к забастовке, отсроченной судом, или приостановленной. Закон также запрещает, кроме вышеука­занных случаев, применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной ответственности. За участниками забастовки сохраняется на время забастовки место работы и должность. Заработ­ная плата им за это время может работодателем не выплачиваться. Тем же работникам, кто не принимает участия в забастовке, но в связи с ней не может выполнять свою работу, время простоя оплачивается как за простой не по вине работника, т.е. не ниже двух третей его ставки. Они могут быть переведены из-за простоя на другую работу с сохранением их среднего заработка по прежней работе, а для работников, не выпол­няющих нормы или переведенных на повременно оплачиваемую рабо­ту, сохраняется их тарифная ставка (оклад).

Коллективным договором, социально-партнерским соглашением или соглашением, достигнутым в ходе разрешения коллективного тру­дового спора, могут быть предусмотрены определенные компенсацион­ные выплаты работникам, участвующим в забастовке. Этими актами может быть предусмотрен более льготный порядок выплаты работни­кам, не участвующим в забастовке. Например, во всех случаях сохра­нять им за время забастовок оплату не ниже их среднего заработка.

Таким образом, закон установил при законной забастовке опреде­ленную социальную защищенность работников как неучаствующих, так и участвующих в забастовке. Более того, ст. 19 Закона запрещает локаут, указывая, что в процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут, т.е. увольнение по инициативе работодателя работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки, а также ликвидация или реорганизация организации, филиала, представитель­ства. Статья 415 трудового кодекса устанавливает запрещение локаута: «В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут — увольне­ние работников по инициативе работодателя в связи с их участи­ем в коллективном трудовом споре или в забастовке». Эта демократического характера норма российского Закона о коллективных трудовых спорах значительно отличается от норм за­рубежного законодательства, допускающих в отдельных странах ло­каут.

Закон установил ответственность за нарушение законодательства о коллективных трудовых спорах. Представители работодателя, укло­няющиеся от получения требований работников и участия в примири­тельных процедурах, в том числе те, кто не предоставляет помещения для проведения собраний (конференций) по выдвижению требований или препятствует его проведению, несут дисциплинарную или админи­стративную ответственность. На них налагается дисциплинарное взыс­кание или штраф в размере до пятидесяти минимальных размеров оп­латы труда, налагаемый в судебном порядке (ст. 20 Закона). Такую же ответственность несут представители работодателя, виновные в невы­полнении обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры. Дела о наложении указанных штрафов рассматриваются в порядке, установленном законодательством об ад­министративных правонарушениях.

Следовательно, за невыполнение соглашений, достигнутых в ре­зультате примирительных процедур по разрешению коллективных трудовых споров, ответственность несут персонально виновные в этом представители работодателя. Если же в невыполнении обязательства виноваты представители работников, то Закон не предусмотрел их пра­вовую ответственность. Они имеют морально-политическую и общест­венную ответственность перед соответствующими работниками. Закон предусмотрел ответственность работников за проведение приостанов­ленной или отложенной забастовки или не прекративших ее на следую­щий день после доведения до них вступившего в законную силу реше­ния суда о признании забастовки незаконной либо отсрочке или при­остановке забастовки. Такие работники могут быть подвергнуты дис­циплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины, а их невыход на работу из-за этого может квалифицироваться как прогул, за что работника можно и уволить.

Статья 416 нового трудового кодекса устанавливает ответственность за уклонение от участия в при­мирительных процедурах и невыполнение согла­шения, достигнутого в результате примиритель­ной процедуры: «Представители работодателя, уклоняющиеся от получения требований работников и участия в примирительных процедурах, в том числе не предоставляющие помещения для проведения со­брания (конференции) по выдвижению требований, объявлению за­бастовки или препятствующие его (ее) проведению, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим Трудовым кодексом или административной ответственности в порядке, кото­рый установлен законодательством Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях. (2, С. 493)

Представители работодателя и работников, виновные в не­выполнении обязательств по соглашению, достигнутому в резуль­тате примирительной процедуры, привлекаются к администра­тивной ответственности в порядке, который установлен законо­дательством Российской Федерации об административных пра­вонарушениях".

Если забастовку объявила профсоюзная организация (ее объедине­ние) и суд признал ее незаконной, то эта профсоюзная организация несет материальную ответственность. Она обязана возместить убытки, причиненные незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом. Следовательно, теперь по Закону можно лишить профсоюз его средств, если им объявлена незаконная забастовка. Ко­нечно, это жесткая по отношению к профсоюзной организации мера. Но она обязывает руководителей профсоюзных организаций более от­ветственно проверить, не будет ли эта забастовка незаконной, и объяв­лять только законные забастовки.

К организаторам незаконной забастовки могут быть применены и меры дисциплинарного и общественного взыскания.

Статья 417 устанавливает ответственность работников за незаконные за­бастовки: «Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу реше­ния суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или о приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинар­ному взысканию за нарушение трудовой дисциплины.

Представительный орган