Реферат: Правоохранительные органы 5
МОСКОВСКАЯ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
Согласовано
Начальник УМУ
____________С.В.Щедроткина
«___» ________________2007г.
Утверждено на 2007/2008 уч.год
Зав. кафедрой
уголовно -правовых дисциплин
_______________О.Р.Афанасьева
«___» ________________2007г.
Дисциплина:Правоохранительные органы
Специальность (направление): юриспруденция
Форма обучения: все
Форма контроля: экзамен
Форма проведения: письменно
ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ
1. Правоохранительная деятельность, ее понятие, признаки, цели, функции и задачи.
2. Основные направления правоохранительной деятельности; система и общая характеристика органов ее осуществляющих.
3. Предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы», соотношение с другими юридическими дисциплинами.
4. Общая характеристика и классификация правовых актов о правоохранительных органах.
5. Действие нормативных правовых актов и источники их официального опубликования
6. Судебная власть, ее понятие, признаки и соотношение с другими ветвями государственной власти.
7. Правосудие: понятие, признаки, отличие от других форм государственной деятельности.
8. Судебная система Российской Федерации, ее единство и структура
9. Основные этапы развития российской судебной системы.
10. Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы, ее цель, задачи, общая характеристика.
11. Конституционные принципы правосудия: их понятие, истоки и значение.
12. Понятие звена судебной системы и судебной инстанции.
13. Федеральные суды и суды субъектов Российской Федерации и их соотношение. = В.8
14. Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля.
15. Принципы и общие правила конституционного производства. + см. В.11
16. Решения Конституционного Суда Российской Федерации, их виды и юридическая сила.
17. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации, его функции и принимаемые решения.
18. Верховный Суд Российской Федерации как высший судебный орган, его функции и полномочия.
19. Порядок формирования Верховного Суда Российской Федерации, его состав и структура.
20. Организация работы в Верховном Суде Российской Федерации.
21. Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа, их функции, компетенция, структура, состав и организация работы.
22. Районный суд, его полномочия, порядок образования и деятельности.
23. Военные суды и их место в российской судебной системе. Основы организации и подсудности военных судов.
24. Мировые судьи, их компетенция, порядок деятельности и назначения на должность.
25. Судейское сообщество в Российской Федерации: основные задачи, принципы организации и деятельности.
26. Организационное обеспечение деятельности судов и органов судейского сообщества. Полномочия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, направленные на создание надлежащих условий для осуществления правосудия.
27. Арбитражные суды в Российской Федерации, их система, задачи, порядок образования и принципы деятельности.
28. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, его состав, структура и полномочия.
29. Федеральные арбитражные суды округов, их состав, полномочия и порядок деятельности.
30. Арбитражные апелляционные суды, их состав, полномочия и порядок деятельности.
31. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации, их состав, полномочия, порядок работы.
32. Правовой статус судей и его обеспечение. Кодекс судейской этики.
33. Система отбора судей. Порядок назначения и требования, предъявляемые к судьям и кандидатам на должность судьи. Роль квалификационных коллегий судей.
34. Присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции: требования, предъявляемые к ним, гарантии независимости и неприкосновенности.
35. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, его компетенция, организационные формы и условия деятельности, порядок назначения и освобождения от должности.
36. Система, структура и порядок образования органов прокуратуры.
37. Принципы организации и деятельности, компетенция прокуратуры. + см. В.38 (компетенции – это и функции в т.ч.)
38. Функции и направления деятельности органов прокуратуры. + см. В.39 (надзор – одна из функций)
39. Прокурорский надзор: понятие, виды, их общая характеристика.
40. Прокурор и прокурорские работники: понятия, правовой статус, полномочия, порядок назначения и освобождения от должности. + см. В.38,39 (полномочия – по функциям)
41. Министерство внутренних дел РФ, основные задачи и функции, традиционные и целевые структуры.
42. Система и структура органов внутренних дел РФ, основные направления деятельности.
43. Милиция, ее место в системе подразделений органов внутренних дел, структура и подчиненность, задачи и принципы деятельности, обязанности и права.
44. Общая характеристика системы безопасности в Российской Федерации.
45. Федеральная служба безопасности РФ и ее назначение, правовая основа и принципы деятельности.
46. Основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, их полномочия.
47. Статус, основы организации и функционирования внешней разведки, порядок контроля и надзора за ее деятельностью.
48. Органы внешней разведки, порядок создания, сфера деятельности, полномочия.
49. Федеральная служба охраны РФ, её место в составе сил обеспечения безопасности Российской Федерации, правовая основа, задачи, полномочия, организация деятельности.
50. Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков, ее задачи, функции. Правовые основы деятельности органов по контролю за оборотом наркотиков, их система.
51. Понятие таможенного дела и таможенного регулирования в Российской Федерации.
52. Система таможенных органов, их основные задачи и функции.
53. Федеральная таможенная служба, ее полномочия, организация деятельности.
54. Министерство юстиции РФ, его функции, основные задачи и полномочия. Структура центрального аппарата Минюста России, подведомственные федеральные службы.
55. Федеральная служба исполнения наказания, основные задачи, полномочия, организация деятельности.
56. Федеральная служба судебных приставов, ее функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов. = В.57+В.58
57. Обязанности и права судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
58. Обязанности и права судебных приставов-исполнителей.
59. Полномочия и правовой статус судебных приставов. = В.57+В.58
60. Федеральная регистрационная служба, ее правоприменительные функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата.
61. Выявление и расследование преступлений как одна из важнейших правоохранительных функций. Круг правоохранительных органов и должностных лиц выполняющих названную функцию.
62. Понятие оперативно-розыскной деятельности и органы ее осуществляющие, их права и обязанности.
63. Понятие дознания, его функции. Задачи, система, полномочия органов дознания.
64. Понятие предварительного следствия, сходство и различие с дознанием. Задачи, система, компетенция органов предварительного следствия.
65. Основные полномочия следователя. Требования к лицам, назначаемым на эту должность.
66. Органы, обеспечивающие государственную защиту потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства и правила применения мер безопасности в отношении названных лиц.
67. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
68. Нотариат: функции, организация, контроль и надзор за его деятельностью.
69. Нотариальные действия и основные правила их совершения.
70. Права, обязанности и ответственность нотариуса.
71. Понятие и задачи адвокатуры и адвокатской деятельности. Контроль и надзор в сфере адвокатуры. (=В.60)
72. Структура адвокатуры и формы адвокатских образований.
73. Права, обязанности и статус адвоката, его приобретение, приостановление и прекращение.
74. Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате Российской Федерации, их статус, компетенция, регламент.
75. Третейский суд: порядок образования и деятельности, принимаемые решения, их исполнение.
76. Понятие, правовая основа, принципы и лицензирование частной, охранной детективной деятельности в Российской Федерации, организация государственного контроля за ее осуществлением.
77. Виды частной детективной и охранной деятельности: субъекты, оказываемые услуги в сфере сыска и охраны, ограничения и запреты при ее осуществлении.
78. Правовое положение частного детектива и частного охранника, гарантии социальной и правовой защиты, ответственность лиц, занимающихся частной детективной и охранной деятельностью.
79. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основные направления деятельности.
80. Общая характеристика органов юстиции зарубежных стран.
Вопросы обсуждены и одобрены на заседании кафедры уголовно -правовых дисциплин
Протокол № __1 __ от « 28» августа . 2007г.
Заведующий кафедрой О.Р.Афанасьева
1. Правоохранительная деятельность, ее понятие, признаки, цели, функции и задачи.
Правоохранительная деятельность (ПД) - это деятельность специальных государственных органов, которая осуществляется путем применения мер юридического воздействия в соответствии с законом, с целью охраны и защиты прав и интересов граждан, организаций и предприятий, общества и государства, обеспечения безопасности, правопорядка и законности.
Существенные признаки правоохранительной деятельности :
1. ПД осуществляется с помощью мер юридического воздействия, к которым относятся регламентируемые законом меры гос.принуждения и взыскания: меры юридической ответственности (уголовной, административной, дисциплинарной, имущественной); меры пресечения (как правило, они применяются к лицам, обвиняемым в совершении преступления: подписка о невыезде, заключение под стражу и другие); меры предупредительно-обеспечительного характера (например, наложение ареста на банковский счет, обыск и другие). В этом - отличие правоохранительной деятельности от любой другой деятельности.
2. Применяемые меры юр.воздействия должны строго соответствовать предписаниям закона (и гос.орган, занимающийся ПД и меры юр.воздействия).
3. Правоохранительная деятельность реализуется на практике с соблюдением строгих процедур (различных, но всегда определяемых законом). Особенно строгая процедура характерна для деятельности органов и должностных лиц, осуществляющих производство по уголовным делам.
4. ПД могут осуществлять, прежде всего, только специальные уполномоченные государственные органы. Существуют жесткие критерии отбора лиц для работы в этих органах. Образование, структура и деятельность правоохранительных органов четко определена нормативным актом.
5. ПД делится на виды в зависимости от конкретных целей, способов, методов и приемов, применяемых при ее осуществлении.
6. Цель ПД – охрана и защита прав и интересов граждан, законных интересов организаций и предприятий, общества и государства, обеспечение безопасности, правопорядка и законности. Охрана направлена на права трех основных объектов: личности, общества, государства.
Задачи правоохранительной деятельности . Вопрос о задачах в законодательном порядке не решен. О задачах можно судить по содержанию ряда законодательных актов, в которых решаются вопросы организации и основ деятельности различных правоохранительных органов (Закон о безопасности, З. о милиции, З. о судебной системе, УПК, ГПК и т.д.). Задачи делятся на общие (характерные для всех направлений деятельности) и конкретные (специфические для отдельных направлений).
Направления деятельности (=функции) ПД. Классификация на основе целей. Система ПО .
| Цель | ПД | Орган, осуществляющий данный вид деятельности |
| Устранение несоответствий К РФ, допущенных законодательстве, а также разрешение др.вопросов, связанных с обеспечением верховенства К РФ и предусмотренных в самой К РФ и в Ф конституционном З "О КС РФ". | Конституционный контроль | Конституционный Суд РФ |
| Вынесение решений по гражданским и уголовным делам. | Осуществление правосудия (наиб. значимая функция) | Суды всех уровней (федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды, суды субъектов РФ) (это основной орган ПД) |
| Выявление и устранение нарушений законов и К РФ средствами прокурорского реагирования. | Прокурорский надзор | Прокуратура |
| Раскрытие преступлений, изобличение виновных | Выявление и расследование преступлений | Органы, наделенные правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность (ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"),органы дознания и предварительного следствия (УПК РСФСР), следственные органы прокуратуры органов внутренних дел, ФСБ РФ и ФС РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; органы и должн.лица, уполномоченные вести дознание и оперативно-розыскную деятельность по уголовным делам, должн.лица, которым дозволено вести неотложные следственные действия по обнаруженным преступлениям (капитаны в плавании, начальники зимовок) (при определении роли данной группы органов в ПД следует учитывать удельный вес деятельности по выявлению и расследованию преступлений в общей массе полномочий конкретного органа, значимость такой деятельности для данного органа или должностного лица) |
| Обеспечение деятельности судов | Обеспечение деятельности судов | Судебный департамент при Верховном Суде РФ и его местные учреждения, федеральная служба судебных приставов Минюста РФ и иные органы этого Министерства |
| Предоставление нуждающимся квалифицированной юридической помощи | Оказание юр.помощи и защита по уголовным делам | Обычно негосударственные органы, как адвокатура, нотариат и некоторые др. структуры (ЧОП) – в законе «О частной детективной и охранной деятельности» указано, что граждане, осуществляющие ч.охр.д., к ПО не относятся. |
| + Уполномоченный по правам человека (п. «д» ч.1 ст.103 Конституции РФ) +см. В.35 |
2. Основные направления правоохранительной деятельности; система и общая характеристика органов ее осуществляющих.
Направления деятельности (=функции) ПД. Классификация на основе целей. Система ПО . См.таблицу В.1
Суд, прокуратура, органы внутренних дел, органы предварительного расследования, органы юстиции, таможенные органы, органы обеспечения безопасности, налоговой службы и налоговой полиции.
Правоохранительные органы (ПО) в РФ - это специальные гос.органы, осуществляющие ПД с целью охраны и защиты прав и законных интересов граждан, предприятий и организаций, Г и О, обеспечения безопасности, правопорядка и законности в РФ.
Признаки правоохранительных органов в РФ:
1. Специально созданные для осуществления ПД государственные органы, содержатся за счет гос.бюджета, выполняют свои функции от имени Г и должны действовать в интересах граждан и О в целом.
2. Основное назначение ПО - охрана законов от возможных и действительных нарушителей, защита и восстановление прав граждан, предприятий, организаций, общества и государства, обеспечение правопорядка и безопасности, которые реализуются на практике в одном из видов ПД.
3. В процессе осуществления своей деятельности ПО могут применять меры уголовной, административной, дисциплинарной, имущественной ответственности (меры гос.принуждения).
4. Порядок организации и деятельности ПО должен быть урегулирован законом или иным нормативным актом. Процедуральность.
5. Обязательность к исполнению решений, принятых ПО.
3. Предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы», соотношение с другими юридическими дисциплинами.
Предмет дисциплины "Правоохранительные органы РФ" - это круг вопросов, которые изучаются в рамках этой учебной дисциплины, состоит из множества составных частей, которые изучаются последовательно:
1. Понятие, виды правоохранительной деятельности, правоохранительных и судебных органов в РФ.
2. Порядок образования, структура и взаимодействие различных правоохранительных и судебных органов в РФ.
3. Правовое положение должностных лиц судебных и ПО РФ.
4. История возникновения и развития судов, полиции и милиции, прокуратуры и органов расследования, адвокатуры, органов юстиции и органов, обеспечивающих безопасность в России (Руси, Российской Империи, СССР, РФ).
5. Система, история возникновения и развития ПО в зарубежных государствах.
Система учебной дисциплины "Правоохранительные органы в РФ" представляет собой ее внутреннюю структуру, то есть последовательное расположение, совокупность изучаемых вопросов. Курс делится на общую и специальную части (рассмотрение организация конкретных ПО).
Значение дисциплины "Правоохранительные органы РФ" заключается в следующем: изучение данной дисциплины дает общие исходные знания о судебных и правоохранительных органах. Иногда, данный курс называют "вводным" курсом. Смежными дисциплинами являются «Конституционное право», «Административное право», «Уголовный процесс», «Гражданский процесс», «Арбитражный процесс», «Прокурорский надзор», «ТГП», «ИОГП», где глубоко изучаются конкретные узко-специальные вопросы.
4. Общая характеристика и классификация правовых актов о правоохранительных органах.
Деятельность ПО в РФ регламентируется десятками нормативных актов, т.к. учебная дисциплина «ПО» касается многих гос. и негос. Организаций и должностных лиц. В силу этого требуется особо тщательная регламентация построения соответствующих организаций, их полномочий и полномочий работающих в них должностных лиц. Это обусловлено стремлением свести к минимуму или полностью исключить вероятность, скажем, произвола, судебных или следственных ошибок, которые пагубно отражаются на судьбе людей, наносят непоправимый ущерб их правам и свободам.
Нормативный источник дисциплины "ПО РФ" - это нормативный акт или нормативный договор, который содержит юридические нормы, регламентирующие организацию и порядок деятельности правоохранительных и судебных органов в РФ.
Особенностью нормативного регулирования ПД является то, что нормативные акты, регламентирующие данную деятельность, имеют различную юридическую силу.
Существует несколько классификаций нормативных актов, регламентирующих порядок организации и деятельность ПО
I.Классификация по юридической силе (значению) источника . Эта классификация имеет четкую иерархию. Место конкретного акта в этой структуре определяется тем, какой орган его принял и в каком порядке это было сделано.
· международные договоры РФ (согласно Конституции РФ они имеют приоритет над внутренним законодательством РФ);
· Конституция РФ;
· Законы РФ и ее субъектов: ФКЗ (например, ФКЗ "О Конституционном Суде РФ"); ФЗ (например, ФЗ "О прокуратуре РФ"); законы субъектов РФ (например, закон Тюменской области "Об Уставном Суде Тюменской области") и кодексы, которые утверждаются и вводятся в законную силу федеральными законами РФ;
· Указы Президента РФ, которые не должны противоречить Конституции РФ и ФЗ РФ (например, Указ Президента РФ "Об обеспечении деятельности Конституционного Суда РФ и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда Российской Федерации и членам их семей" от 7.02.2000); постановления палат Федерального Собрания РФ, а также постановления и распоряжения Правительства РФ, которые имеют дополнительный характер по отношению к Конституции РФ, законам и Указам Президента РФ, не должны им противоречить;
· Нормативные акты министерств и ведомств, которые являются ПО или осуществляют отдельные правоохранительные функции. Они могут иметь различные названия: инструкции, приказы и т.п. (например, Инструкция по применению Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда).
· Формально не являются источниками права в РФ, но имеют большое практическое значение для деятельности ПО постановления Пленумов Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Конституционного Суда РФ.
--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--