Реферат: Правовая информатика

Государственная информационная политика — это часть внутренней и внешней политики государства, которая состо­ит в регулировании информационных потоков и информаци­онной деятельности различных государственных, обществен­ных, частных структур и организаций информационного про­филя[1] .

В России законодательной базой в области правового регулирования информацией служат Федеральный закон "Об информации" и изданные на его ос­нове иные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми основными направлениями государственной политики в сфере информатизации являются:

- обеспечение условий для развития и защиты всех форм собственности на информационные ресурсы;

- формирование и защита государственных информацион­ных ресурсов;

- создание и развитие федеральных и региональных инфор­мационных систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве Рос­сийской Федерации;

- создание условий для качественного и эффективного ин­формационного обеспечения граждан, органов государствен­ной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе государственных инфор­мационных ресурсов;

- обеспечение национальной безопасности в сфере инфор­матизации, а также обеспечение реализации прав граждан, организаций в условиях информатизации;

- содействие формированию рынка информационных ресур­сов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения;

- формирование и осуществление единой научно-техничес­кой и промышленной политики в сфере информатизации с учетом современного мирового уровня развития информаци­онных технологий;

- поддержка проектов и программ информатизации;

- создание и совершенствование системы привлечения ин­вестиций и механизма стимулирования разработки и реализа­ции проектов информатизации;

- развитие законодательства в сфере информационных про­цессов, информатизации и защиты информации.

Итак, в России информатизация правовой сферы жизни обще­ства поднята до уровня государственной политики. Государ­ство при участии негосударственных структур проводит це­ленаправленный комплекс мер по внедрению в деятельность органов власти и управления новейших информационных тех­нологий, компьютерных систем и сетей, автоматизированных рабочих мест, экспертных и консультационных систем (на базе идей искусственного интеллекта)[2] .

Государственная политика информатизации пра­вовой сферы имеет своей ко­нечной целью создание в России общенациональной автомати­зированной системы правовой информации, посредством чего должно быть обеспечена более полная правовая информированность граждан, повышение эффективности права и его применения, и тем самым усилена "правовая плотность общества"[3]

Названная государственная политика призвана ох­ватить территорию всей России, все регионы и поднять на более высокий уровень деятельность органов государственной власти и управления, правоохранительных органов, органов местного самоуправления. Как показывают расчеты, в некото­рых областях юридической деятельности информатизация по­зволяет увеличить производительность труда юристов в 3— 4 раза[4] .

Нормативной основой информатизации правовой сферы является ряд указов Президента РФ. Указ Президента РФ от 28 июня 1993 г. № 966 "Концепция правовой информатизации России" определяет основные направления информатизации:

º информатизация правотворчества;

º информатизация правоприменительной деятельности;

º информатизация правоохранительной деятельности;

º информатизация правового образования и воспитания;

º правовое обеспечение процессов информатизации.

Однако этот Указ не решил всех проблем нормативно-правового регулирования данной сферы. В нем в минимальной мере затронуты организационно-правовые вопросы. Этот про­бел восполнен Указом Президента от 4 августа 1995 г. "О пре­зидентских программах по правовой информатизации" . Данным указом предусмотрена разработка программ правовой информа­тизации:

- органов государственной власти РФ;

- органов исполнительной власти РФ;

- органов государственной власти субъектов РФ.

Информатизация влияет не только на эффективность юридических технологий, сферу правотворчества и правореализации, но и на существо правовых отношений. Все боль­шую роль играют такие понятия, как электронная сделка, элек­тронное издание, электронная биржа, электронные торги, электронная система финансовых расчетов, электронный ар­хив и т. п.

В данной сфере следует отметить Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" , целью которого является обеспечение правовых условий использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе. Действие нданного Федерального закона распространяется на отношения, возникающие при совершении гражданско-правовых сделок и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях.

Применение электронной цифровой подписи предусмат­ривает также проект федерального закона "О Государствен­ной автоматизированной системе "Выборы" [5] . В соответствии со ст. 160 ГК РФ при совершении сделок может быть использова­на наряду с другими средствами электронная цифровая под­пись в случае и в порядке, предусмотренном законом.

Порядок получения правовой информации определяется законодательством о средствах массовой информации. В соот­ветствии с требованиями ст. 23 Конституции РФ не может ис­пользоваться информация, содержащая сведения о частной жизни граждан. Юридические учреждения активно участву­ют в проводимой органами СМИ работе по освещению фактов и явлений правовой жизни.

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--