Реферат: Правовое положение и система штабов органов внутренних дел

Начальник штаба при осуществлении функций межотраслевого управления, возложенных на штабы, является прямым начальником всего личного состава и имеет право, при проведении в жизнь решений начальников соответствующих органов внутренних дел, отдавать от их имени распоряжения и указания подчиненным этих начальников с последующим докладом начальнику органа внутренних дел.

Штабы органов внутренних дел являются основными органами управления службами и подразделениями органа внутренних дел, призванными по поручению начальника соответствующего органа внутренних дел или по собственной инициативе в пределах своих полномочий, обеспечить деятельность органов внутренних дел по решению общесистемных, межрегиональных, межотраслевых либо комплексных задач, координировать деятельность служб и подразделений, организовывать взаимодействие между ними в целях наиболее качественного выполнения возложенных на орган внутренних дел задач, вырабатывать и реализовывать управленческие решения начальника органа внутренних дел.

Кроме того, штабы должны уметь строить взаимоотношения с другими структурными подразделениями органа внутренних дел.

Взаимоотношения штаба с другими структурными подразделениями органа внутренних дел основываются:

- на совместной разработке и организации выполнения мероприятий по вопросам, решение которых требует совместных усилий;

- на систематическом личном общении начальников и сотрудников штаба с должностными лицами других структурных подразделений, с целью взаимной информации по вопросам, решение которых требует взаимных усилий.

В целях координации усилий и организации взаимодействия всех сил и средств органа внутренних дел в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности борьбе с преступностью в работе с руководителями подразделений органа внутренних дел штаб обязан:

- постоянно, своевременно и возможно более полно информировать их об изменениях в оперативной обстановке, данных анализа и прогнозах ее развития;

- своевременно информировать их о поставленных задачах и решениях начальника органа внутренних дел, требующих участия соответствующих подразделений для их выполнения;

- формировать единую техническую политику органа внутренних дел и организовать обеспечение их всеми видами связи, спецтехники и автоматизации;

- обеспечивать подразделения и службы органа внутренних дел информационными базами данных силами и средствами информационного центра;

- контролировать своевременность и полноту выполнения в интересах мероприятий тылового обеспечения и выделения необходимых сил и средств другими подразделениями и службами органа внутренних дел для решения комплексных задач;

- обеспечивать организационно-штатные мероприятия по охране общественного порядка, общественной безопасности и борьбы с преступностью на наиболее важных направлениях, в т.ч. и путем создания временных нештатных формирований на период выполнения конкретных задач (проведения специальных операций);

- контролировать выполнение поставленных задач и решений начальника органа внутренних дел;

- информировать о задачах, полученных от соответствующих органов государственной власти, местного самоуправления и решениях начальника органа внутренних дел по организации их выполнения, ставить их в известность о планируемых изменениях в организационно-штатной структуре органа внутренних дел;

- принимать участие в работе по повышению уровня профессиональной подготовки руководящего состава органа внутренних дел, бдительности, укреплению служебной дисциплины и соблюдению законности;

- принимать участие в формировании резерва кадров на выдвижение и укомплектование вакантных должностей руководящего состава;

- своевременно, через дежурные части, организовывать наращивание усилий, привлекая необходимые силы и средства в целях предупреждения и пресечения преступных проявлений и нарушений общественного порядка.[1]

Одним из важнейших условий успешного управления органов внутренних дел всех уровней являются правильные взаимоотношения между вышестоящими и подчиненными штабами и другими органами управления подразделений и служб, обеспечение их согласованной работы.

Вышестоящие (старшие) штабы обязаны: постоянно руководить нижестоящими штабами, своевременно ставить и уточнять им задачи, информировать об оперативной обстановке в районе ответственности соседей, а при необходимости ориентировать, в части их касающейся, о намечаемых мероприятиях; организовывать и поддерживать с нижестоящими штабами устойчивую связь; определять порядок представления донесений, сводок и других отчетных документов; оказывать помощь нижестоящим штабам и контролировать их работу.

Нижестоящие штабы должны выполнять указания вышестоящего (старшего) штаба; в установленные сроки и по мере необходимости докладывать ему данные оперативной обстановки; представлять отчетные и другие документы в установленные сроки или по требованию вышестоящего штаба.

Взаимодействующие штабы и другие органы управления должны: знать оперативную обстановку в районах ответственности соседних органов внутренних дел (района совместных действий) правильно понимать замыслы мероприятий (действий) и поставленные взаимодействующим органам внутренних дел и другим правоохранительным органам задачи; поддерживать между собой непрерывную связь и осуществлять систематическую взаимную информацию на основе решения, указаний МВД России, начальника органа внутренних дел и вышестоящего штаба, согласовывать разработку основных планирующих документов по реализации общероссийских и региональных программ и мероприятий; тщательно согласовывать мероприятия по организации всех видов обеспечения; контролировать выполнение совместных приказов и распоряжений начальника органа внутренних дел и руководителей других правоохранительных органов.

2. Задачи и функции штабных аппаратов

органов внутренних дел

Система штабов от горрайлинорганов до МВД России являет собой «штабную вертикаль»[2] , что обеспечивает оптимальные организационные условия для проведения в жизнь единой организационной политики, единое понимание служебных задач и способов их выполнения, а следовательно, поддержания устойчивого надежного управления системой МВД в целом. В соответствии с правовым статусом штабы органов внутренних дел призваны выполнять следующие основные общеуправленческие задачи:

- непрерывное слежение за оперативной обстановкой и реагирование на ее изменения;

- комплексный анализ и прогнозирование криминогенной обстановки;

- координация работы подразделений и служб соответствующих органов внутренних дел при решении комплексных правоохранительных задач по обеспечению общественного порядка и безопасности, разработке и реализации оперативных планов использования сил и средств в условиях чрезвычайных ситуаций;

- контроль за выполнением подразделениями и службами органа внутренних дел требований законодательных и иных нормативных актов, в том числе ведомственных актов МВД России;

- координация работы по совершенствованию системы выявления и внедрения положительного отечественного и зарубежного опыта оперативно-служебной деятельности; обобщение и распространение положительного опыта по вопросам организации и управления;

- организационно-методическое обеспечение штабов и дежурных частей нижестоящих органов внутренних дел.