Реферат: Правовое регулирование договора бытового подряда соотношение Гражданского кодекса РФ и законо

В любом случае, следует отказаться от дублирования норм о договоре бытового подряда в равных по юридической силе нормативных правовых актах.

Следует также обратить внимание на несоответствие ст. 32 Закона о защите прав потребителей ст. 731 ГК РФ, поскольку ныне существующая формулировка ст. 32 Закона предоставляет потребителю право отказаться от исполнения договора уже после принятия работы.

Заказчик согласно п. 2 ст. 731 ГК РФ вправе в любое время до сдачи ему работы отказаться от исполнения договора бытового подряда, прекратив тем самым его действие. О значении, которое придает законодатель указанному праву, можно судить по тому, что, во-первых, соответствующая на этот счет норма находится в статье, именуемой "Гарантии прав заказчика", а во-вторых, условия договора, которыми заказчик лишается соответствующего права, признаются ничтожными.

Сама ст. 731 ГК РФ содержит порядок осуществления права, о котором идет речь. В подобном случае на заказчика возлагается обязанность выплатить подрядчику часть установленной цены в объеме, пропорциональном части работы, которая была уже выполнена подрядчиком за время до момента получения уведомления на этот счет заказчика, а также возместить расходы подрядчика, которые он до этого момента успел произвести для исполнения договора. При этом, как следует из п. 4 ст. 453 ГК РФ, часть работы, которая была выполнена подрядчиком до получения уведомления заказчика об отказе от договора, остается у заказчика.

В отличие от ст. 731 ГК РФ, в ст. 32 Закона о защите прав потребителей указывается, что потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. То есть формулировка статьи Закона о защите прав потребителей существенно отличается от аналогичной в ГК РФ. Нельзя отрицать тот факт, что есть значительное различие между «фактически понесенными расходами исполнителя» и «частью цены, пропорциональной части выполненной работы». Формулировка Закона о защите прав потребителей дает право заказчику безмотивно отказаться от договора и после сдачи ему работы, возместив исполнителю лишь фактически понесенные им расходы, связанные с исполнением обязательств по данному договору, но не часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до уведомления об отказе от исполнения договора.

Следует признать, что формулировка ст. 32 Закона о защите прав потребителей противоречит ГК РФ, и в силу п. 2 ст. 3 ГК РФ не подлежит применению. Мы считаем, что в данном случае необходимо внести изменения в Закон о защите прав потребителей, привести его в соответствие с ГК. Предлагаем ст. 32 Закона о защите прав потребителей изложить в следующей редакции: «Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю части установленной цены пропорционально части работы, выполненной до уведомления об отказе от исполнения договора, а также оплаты исполнителю расходов, произведенных до этого момента в целях исполнения договора, если они не входят в указанную часть цены работы».

Заключение

Эффективность применения законодательства о защите прав потребителей и контроль за его соблюдением требуют не только наличия хорошей законодательной базы, но и поступательного формирования потребительской политики, вбирающей в себя правовое, организационное, информационное, просветительское и ряд других направлений. В этой связи существенно усиливается координирующая роль антимонопольных органов в выработке и реализации согласованных действий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций потребителей в проведении потребительской политики на федеральном и региональном уровнях.

Соотношение Закона «О защите прав потребителей» с Гражданским кодексом РФ может быть охарактеризовано следующим образом. Закон «О защите прав потребителей» содержит фундаментальные права, опирается на общие положения гражданского законодательства, а его действие немыслимо без использования таких важнейших гражданско-правовых категорий, как имущественная ответственность, вина, убытки, вред, договор и ряд других. Другими словами, если гражданское законодательство призвано урегулировать товарно-денежные отношения независимо от субъектного состава, то Закон «О защите прав потребителей» регламентирует специфику этих отношений для потребителей на рынке товаров и услуг.

В результате проведенного исследования сформированы предложения для совершенствования законодательства и правоприменительной практики.

1. Решением сложившихся правоприменительных проблем может стать четкая регламентация приоритета либо ГК РФ, либо Закона о защите прав потребителей, и иных нормативных правовых актов, принятых в его развитие.

2. Предлагается упорядочить нормы о договоре бытового подряда, оставив основные, фундаментальные положения в ГК РФ, подробное же регулирование отношений по бытовому обслуживанию граждан оставить исключительно в Законе о защите прав потребителей, отказавшись от дублирования правовых норм в равных по юридической силе нормативных правовых актах.

3. Необходимо также внести изменения в ст. 32 Закона о защите прав потребителей, поскольку ее содержание противоречит ГК РФ.

Формирование нормального, основанного на законе, рынка бытового обслуживания граждан – шаг к экономической стабильности общества. Невозможно провести модернизацию общества, если в повседневной жизни, при удовлетворении бытовых потребностей граждан, права потребителей защищаются неэффективно.

Список используемых источников

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета. 1993. № 237.

2. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 9 апреля 1985 г. N 39/248 // Коммерческий вестник. 1989. № 7 - 8.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Принят Государственной Думой 21 октября 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Принят Государственной Думой 22 декабря 1995 г. // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

5. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140.

6. Постановление Правительства РФ от 15.08.1997 г. № 1025 "Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 25.08.1997. № 34. Ст. 3979.

7. По жалобе граждан С.В. Бородина, В.Н. Буробина, А.В. Быковского и других на нарушение их конституционных прав статьями 7, 29, 182 и 183 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации : определение Конституционного Суда РФ от 08.11.2005 г. № 439-О // СЗ РФ. 2006. № 5. Ст. 633.

8. По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 7, 15, 107, 234 и 450 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы : постановление Конституционного Суда РФ от 29.06.2004 г. № 13-П // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2804.

9. О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей : постановление Пленума Верховно?